石家庄市职业教育管理体制与合作办学 赴法国培训考察 总体报告

    石家庄市职业教育管理体制与合作办学

   赴法国培训考察

   总体报告

石家庄市职业教育管理体制与合作办学赴法国培训考察团一行19人在姚雨红团长的带领下，经过为期21天的培训学习、实地考察，于2011年12月28日圆满完成任务、顺利回国。

此次培训考察是在深入贯彻落实《国家中长期教育发展规划纲要》，大力发展职业教育背景下，由国家外国专家局审核批准、石家庄市教育局规划组织的首批石家庄市职业教育院校领导参加的规模最大的出国培训，是石家庄市教育局加强三支队伍建设、提升教育质量的又一重大举措。通过21天的培训考察，大家一致感觉收获颇丰，在职业教育新的战略转型期和历史发展机遇期，此次培训可谓及时而必要，对深入了解国外职业教育先进经验，提升大家对职业教育的认识具有重要的意义。

此次培训考察具有以下几个特点：               

一、目标明确，主题鲜明。

本次培训考察以法国职业教育管理体制与合作办学为主线，以我市中等职业教育的内涵发展与质量提升为主旨，着眼于我市职业教育的改革与创新，在实地考察的基础上探索我市职业教育管理体制及合作办学新模式。

二、双方重视，安排周密。

石家庄市教育局和法国方面非常重视本次培训。教育局韩保来局长亲自对考察团成员进行了学习动员并提出了殷切希望，马建国副局长、李立水副局长也分别对考察团成员提出了具体要求。根据我方学习考察需要，法方制定了周密严格的培训计划，法国教育部国际教学研究中心、波尔多大学区、马赛地区及学区各职业学校相互协调，密切配合，严格落实计划安排，学习培训考察各环节严谨高效。

三、内容丰富，形式多样。

本次学习培训安排专题讲座5次，分组研讨3次，考察学校3所，文化艺术、规划建筑参观5次。大家在了解法国职业教育的同时，还通过对法国政治、经济、教育、文化、艺术、历史等方面全景式了解，理性思考我市、我省乃至我国经济社会发展、教育以及职业教育现状及未来发展。此外，培训期间，每个成员坚持每日做学习笔记和考察随笔、感想记录，划分学习小组研讨，各学习小组还不定期地开展各种形式的学习与交流，思维碰撞，分享收获。

四、互动交流，针对性强。

法国教育部国际教学研究中心Mme Dominique FUTSCHIK女士所做的关于法国教育基本情况的介绍，使大家对法国整体教育有了一定的了解和认识；讲座、参观过程中，与波尔多大学区国际事务部主任、学区职教主任、总学监、语言学监及各交流学校校长、主任、教师的互动交流，使大家对法国职业教育的课程管理、大纲制定、师资队伍建设、实习实训管理、校企合作机制、学生评价体系等都有了更加清晰的认识和了解。同时，研讨中团队成员间谈心得、讲观点，说经验、提建议，话未来、谋发展等，也令大家有茅塞顿开、柳暗花明之感。

五、虚心好学，纪律性强。

每个成员都是带着问题和思考开始一天的学习，认真听，仔细看，整理笔记，收获心得；大家还努力克服了生活、学习中的诸多不便，并圆满完成了学习培训任务。刘丽燕副校长不慎将腰扭伤，但她没有因此耽误一次课、没有缺少一次培训。整个团组培训考察期间没有发生任何掉队、出错事件，遭遇法轮功分子散发发动宣传品，所有成员坚决予以抵制。所有成员遵守纪律，听从指挥，确保各项培训考察活动顺利进行。

正因如此，本次培训，大家收获颇丰，概括起来有以下几点：

一、开拓了视野，更新了观念、学到了先进经验、提升了管理认识水平。

本次培训，走出国门，使大家亲眼看到、亲身感受到发达国家先进的教育体制和办学理念。法国教育制度的不断完善、企业培训、用工制度等相关配套法律法规的落实和执行，终身学习以及以人为本、以学生为本的教育理念贯穿于教育教学全过程，学做一体的职业教育模式等使法国职业教育步入良性发展轨道，职业教育充满活力，蓬勃发展。

二、明确了职业教育的内涵发展和质量提升思路。

行业协会或行业专家指导委员会指导下的专业建设、课程建设、大纲的制定管理和落实、师资队伍建设、校企合作、学生的职业指导工作等，都是提高质量的关键要素和重要环节，也是学校内涵发展和质量提升的基本点和着力点。在下阶段的工作中，我们要将法国先进的办学理念、办学思路及教学方法与我们的实际相结合，消化吸收，融汇贯通，积极推进我们的职业教育改革，努力提高办学质量，促进内涵发展。

三、通过两国职业教育的对比分析，增强了办好职业教育的责任感和使命感。

他山之石可以攻玉。法国先进的职业教育给我们启迪与思考，同时也让我们看到了我市职业教育的差距和不足。人口大国变成人力资源强国，则有赖于职业教育发展，我们感到了肩负的沉甸甸的责任和使命！作为世界东方大国、作为石家庄市职业教育的一份子，在全国职业教育发展的战略机遇期，我们有责任也有义务办好世界上最大的职业教育。

四、看到了职业教育发展的前景，坚定了办好职业教育的信心。

法国职业教育的相对成熟成为我们职业教育发展的典范和借鉴，当然，法国职业技术教育从初期走向成熟，也经历了一个较长的过程，因此，虽然我们暂时落后于他人，但我们相信，通过不断学习和努力、探索和创新，一个制度健全、体制完善、办学规范、理念先进、超越西方的现代职业教育理想定会变为现实。

        石家庄市赴法职业教育管理体制与合作办学培训

                      2011年12月31日

赴法国职业教育管理体制与合作办学培训

                                                见闻录

 石家庄市教育局职成教处处长姚雨红

2011年12月8日

   在经过了石家庄市外专局、河北省外专局、国家外专局层层项目立项，经过石家庄市外办、河北省外事办、国家外交部及法国大使馆层层审核，经过所在单位、当地组织、纪检部门、财务部门政审批款等手续，石家庄市职业教育管理体制与合作办学赴法国培训班，今天终于踏上飞往法国的飞机，这一来之不易赴法国职业教育培训团，是石家庄市职业教育史上的第一次。临行前，韩保来局长、马建国、李立水副局长的叮咛嘱托犹然在耳，带领19人的培训团，肩负着多项培训任务和考察，作为组团单位的代表团团长，我总有沉甸甸的责任在肩。带好每一位团员接受好培训，更多地考察了解法国而不出任何事故凯旋而归，这种责任意识并没有因为天气放晴、首次走出国门而兴奋。

经过10个小时的飞行，我们乘坐的法国航空公司的飞机于巴黎时间2：30抵达巴黎戴高乐机场。接机的是培训方的的法方中国代表胡宗伟先生，他是北京人，1963年生，原为国家外经贸部人员，现已在法国生活，在他带领下，我们开始了来法后第一次活动：参观埃菲尔铁塔。

公务巴车载我们经过凯旋门、香佘里大道来到埃菲尔铁塔下时间是下午3:50。埃菲尔铁塔，闻名于世的巴黎地标性建筑，高330多米，是法国大革命100周年之际、世界工业博览会时兴建的（即1889年）。当时耗用钢铁7000多万吨，铁塔显示了法国人民的聪明，智慧和勇敢，也是法国工业革命成果的一次展示。

乘坐电梯登上铁塔的二层可眺望巴黎市全景：巴黎圣母院、卢浮宫、凡尔赛宫、巴黎市政中心、塞纳河、摩天轮等景观尽收眼底。多云的天气下远处的建筑楼群似海市蜃楼的景色若隐若现，旖旎婀娜，隐现出美丽浪漫法兰西女郎的情调。塞纳尔西岸公路上车辆穿梭，游艇泛舟河上，恬怡的生活增添了这座城市的妩媚。

回宾馆的路上，胡宗伟介绍了法国的一些城建、交通、教育情况。巴黎的街道呈放射式网络结构，每个干道口是四通八达道路汇集处，整座城市犹如一张巨大的蜘蛛网状，各种车辆依红绿灯而行，干道多数是双向四车道。路旁依序而停满车辆，但道路并不拥堵。巴黎市区并不喧闹，道路卫生清洁，巴黎警察不直接处理交通事故，每个红绿灯下埋有一条特殊装置，适时记录着每条道路、每个路口的车流数量、车速。巴黎的市政道路与各单位内部道路沟通使用，每个单位不设围墙，这样市政与单位路网构成共享共用的公共交通大大平台。

夜幕下的巴黎安详，干道上没有杂乱的灯箱招牌，也没有霓虹灯闪烁，据说店家要设立建筑楼层和墙体上面的霓虹灯招牌，要经过市政管理部门、当地业主管委会、邻街的合作伙伴多方审批、论证，甚至是出纳保证金方能获得通过，这就大大增加了设立成本。这种软管理、硬实招使得巴黎的名圣古街、楼宇保护的很好。巴黎的交通、市政管理的做法可在职业教育园区建设、管理上有所借鉴。

晚餐前，与胡宗伟了解了一下住房和教师情况。

住房：巴黎市1700万人口，56平方公里，房价7000-8000欧元/平米。教师月工资收入2000-3000欧元。房价约占一个公务人员年工资的四分之一。法国的教师全部是公务员待遇，由国家统一组织教师入公务员考试，考取之后，管理部门给“入编”人员3次分配工作机会。如果3次连续拒绝工作安排，将取消公务员身份。教师工资不算高，但全国各地工资水平一致，教师其他福利待遇好，如工作满三年，可自由支配一年培训充电时间，教师工资补贴也按市区、城镇、乡村不同而按一定系数提高补贴，目的在于鼓励优秀人才到边远地方。

 2011年12月9日

法国国际教育研究中心。最早这座楼宇是陶瓷中心，又该做过女子师范学校，现为法国教育部所属的国际教育研究中心。中心的吉普卡女士接待我们并介绍法国教育情况：

一、法国教育两个重要的历史节点

一是19世纪后期，颁布义务教育法（吉尔弗利法）。义务教育法规定，国家实施中小学生义务教育，教育是中央直管事物，教育必须是非宗教性质。虽然教育源于宗教，任何宗教信仰的人可以在一个课堂学习，宗教信仰平等。但学校不能做信教宣传教育。义务教育规定，教育是免费的，没有学费。

第二个历史节点是1960年，战后为恢复建设制定的法律。战争结束后因和平时期到来。新生人口大量增加，需要教育大力发展，建设速度提升、学校数量扩大。当时学校建设可以用每天建设一所学校来比喻。

二、解法国教育的特点

1、强制性原则。学生6岁必须入学，6—16岁是免费教育，没有没有辍学现象，家长作为监护人必须送子入学，否则取消监护权。国家是实施教育的责任人

2、非宗教性质原则。宗教对欧洲影响极深，原为政教合一，大革命后实行政教分离体制。2004年，由于外来移民增多，特别是中亚、北非的移民增多，产生宗教影响教育问题，国家制定出更加严格的教育非宗教性质法律条文。在学校课堂所有人不可佩戴宗教式的头饰、头巾等，不可带佛珠等，公务员也不允许。法国百分之十七的学校是私立的，非国家举办的，有的是教会管理的，这是例外，但这些学校的教学大纲要与国办学校一致，教材一致，教师考核标准一致。公办和私立学校的不同点是：私立学校招生录取不受地域限制，可跨区域招生，，公办学校实行就近入学，家长可以自主选择。

3.法国的教育体制

法国总人口6500万人，有初级阶段的教师数852万，法国的中小学校数是65657所，公立学校占90%以上。2005年开始重新修改教育法，2007年执行新教育法。其主要特点是：  1）学生录取范围放宽，可有特殊性录取，如残疾人，再婚家庭子女等。录取学生与成绩无关。这一改变弥补了原法律中的缺点，如下午4点至7点曾出现下午放学后的16点钟孤儿现象，由国家为这些学生提供学习便利，由学校负责完成。如果有老人的，可以自己带走，无人接管的，可由学校把学生留下来统一组织活动。

2.）强调了学习的基本性原则。小学阶段强化学生的读、写、算的能力，为学生减负成为可能，学校可尝试4天教育。

初中阶段加强师生互动内容。如增加了利用假期学校对落课的学生进行补课，使学生达标。法国的教师都是公务员，增加的补课内容也就增加了老师的负担，因而西方举行罢工的都是公务人员。法国是民主自由的社会，教师罢工是权利，教师可以组织罢工，罢工期间要有一部分教师负责管理学生。

3）.高中阶段教育学生要掌握读、写、算基本能力，学生还要获得6项基本技能。基本能力是：

1）法语使用能力，包括听说读写。

2）必须懂一门以上外语，如学习汉语，教育部设有中文教育管理处。

3）数理化的基本知识

4）学生要掌握信息化技术。

5)人类文化哲学、历史、艺术等。

6）公民常识教育。公民意识教育从小学开始直至高中阶段。人的自立创新教育。

三、交流探讨的问题

1.普通高中与职业高中在变革

普通高中阶段，高一不分文理科，这是对今后打基础的教育，学生潜质没有显现，经过此阶段教育打下今后分科的基础。高二阶段分为4个类型班：文科班、理科班、经济班、技术班。之后学生按照不同类别班级分别上课。高三年级，实行高中毕业会考，这是非常重要的考试，使法国的基础文凭。法国所制定的标准是全国统一的。技术类高中原为两年制，现为三年制，二年制职业高中相当于中国的中专学历，实行半工半读，学习期间可以考取职业资格证书，证书没有等级，学完后直接就业。

2.初中学生是如何分流的

学校每学年3个学期，学习结束后每个学生均有学习成绩表，教师团据学生成绩分析学生。初中第三年级时，家长被邀请与学校共同决定学生的升学选择。家长提出学生今后的发展要求，学生向哪个类型发展。家长的意愿交给学校教师评审团，并讨论决定，学校根据家长的意愿和学生考试成绩，讨论决定学生的分流去向。如果家长不同意学校的意见，教师评审团进行第二次讨论决定。第二次评审团由校长及外部人士共同组成。

3.普高类与技术类的区别

技术类高中学习形式是半工半读，学生可以再企业和学校分阶段学习，侧重动手能力的培养。

初中与高中之间有一个文凭考试，不是淘汰制的，学生可不受成绩影响上高中。普通高中与职业高中的比例是7:3.

法国的学校没有层次差别，高中不评定国重、省重。评定工作属于民间评定的行为，不被官方认可。学生选择学校如果成绩好，个别的可以择校，但要有评定的理由、根据。

学生高中文凭是学生的人生第一文凭，是在拿破仑时期确定的这一制度，它是进入大学的通行证，法国主张教育公平，想所有人敞开大学大门，没有其他考试。高中生中50%是上普通类的，24%上技术类的，6%是职高类。高中考试实行20分制，低于8分的拿不到文凭，8-9.9分的可以补考，10分以上算拿到文凭。10-20分之间有三个等级的评语，10-12分是合格评语，13-15属于较好，16分以上属于优秀。虽没有大学入学考试但是专业、学科是有录取等级的，上述三个评语是选择的依据。

4.法国的大学体制

法国高等教育是二合一式。医科大学招生有选择，所有学生都可以报名，如3000人报名可上预科，一年后考试，录取200人，被淘汰的学生可去相关的专业学习。这些学生还可再学一年，之后再上其他类学校。

法国的综合大学共83所，University是国立大学的专用名词，民办大学不可用这一词汇来定名。2005年欧盟召开会议，27个国家教育标准实行统一。大学分为三个层次：本科教育3年，硕士研究生2年学制，博士研究室3年学制。

法国教师的培养。教师至少是研究生文凭，还有经过职业资格考试。技术类属于高等教育一部分，2年学制，学完后一部分学生可以去制定工作，其他的可以根据意愿继续读书。

法国还有一种特殊的教育类型是精英式教育。高中阶段的尖子生不选择上综合大学，可以选读精英教育的预科班。精英教育培养目标是培养议员、市长等。进入精英班的学生学制2-3年，参加比高考还要难得考试。是对学生智力、体力等全面的考验。类似各地党校，培养领导、干部的学校。

法国的高等学校学生，现有2232000人，其中122400人就读综合类大学，352000在高等技术类就读，80000在精英类学校就读。精英类学校共有215所，220所商业类学校。

总结：

1.法国教育是大一统式的，现在有些变化，实行分权管理。

2.把原来的高等教育分为国家教育部和高等教育科研部。高等教育部职责：制定教学计划、组织考试、师资招聘、经费管理。国家教育部负责考试，地方教育部门负责学校运营。中学有省级教育部门负责。县级负责小学以及幼儿园。大区负责高中和大学。教育部也负责大学。

3.教育经费：法国大革命以来教育预算是国家的第一大预算，每年132.1亿欧元，如2009年数据，生均教育经费，幼儿园5070欧元，小学5570欧元，初中8020欧元，普通高中11400欧元，职业高中11800欧元。

下午，游览凡尔赛宫

  凡尔赛宫是法国波旁王朝路易十四—十六时期的宫廷建筑。建筑风格恢宏雄伟，其独特之处体现了法国贵族的雍容华贵，每座宫殿拱顶壁画给人以强烈震撼力。整座宫殿背后是大花园。宫殿始建于十五世纪，早于明朝故宫50年。

18时，来到塞纳河乘游船溯河而上游览河两岸风光。游船在艾芙尔铁塔旁起航，夜色之下，在游船船体照射灯映射里，河两岸各个景点映入眼帘:法国博物馆、外交部、市政厅、旧火车站、卢浮宫、法俄结盟友谊桥、巴黎圣母院...，就像法国风景图画逐次展开而掩合，令人目不暇给。海鸥逐灯光飞翔，冷月挂在天边，凉风扑面，听着汉语解说词，忙碌着手里的照相机、摄像机，只想把这美丽的景色全部装回去共大家分享。

2011年12月10日  星期六 晴

今天是双休日第一天，法国教育机构都在放假度周末，我们的日程是去图尔市，途中游览卢瓦尔河谷的香波堡和维朗德里城堡。

香波堡是法国佛朗索瓦一世在1519年开始兴建的，目的是纪念他出征意大利的胜利，也是为他狩猎使用。建筑深受意大利文艺复兴时期建筑风格的影响，建筑完全保留了中世纪要塞的外观（一座城堡主塔，伴有四座大塔楼和两座侧翼建筑，一溜围墙围住整个建筑物），是旧世纪传承的形式与意大利文艺复兴时期创新建筑令人惊叹的结合（凉廊、天台、壁柱和城堡正面相呼应的水平线脚）.

作为狩猎行宫，香波堡的建筑物成为了拥有多项“超大记录”的城堡：长156米，高56米、77座楼梯、282座烟囱和426个房间，尽管城堡规模庞大，但是它的外形依旧以其优雅和协调吸引游人。在所有应所用到的建筑材料中，石灰华最吸引游客的眼球。

主要浏览景点:城堡主塔和楼梯，祈祷堂，佛朗索瓦一世国王的住所，王后室，阅兵室，十八世纪寓所，香波堡伯爵博物馆等

维朗德里城堡建成于1536年左右，是文艺复兴时期修建于卢瓦尔河岸的最后一个著名城堡，是由佛朗索瓦一世的财政大臣修建的。城堡的主要建筑：装饰园、水园、草药园、蔬菜园、城堡及前庭建筑。

几点启示：1、展示出法国人民的聪明与智慧，其建筑风格、设计永为后人可鉴。

2、两处建筑体现了匠心独运，无处不精细、无处不用心。

3、职教园区建设中，在设计、建造、工程质量等方面都有可借鉴之处。

2011年12月11日

早餐是典型的西餐：两块面包、两片烤肠、几粒烤肉、一杯牛奶，10分钟即告结束

今天是周日，图尔市的人们起的较晚，早上8:30，街上只有零星的车辆和个别的晨练者，这里是夜长昼短，9点钟我们出发时，整座城市还在冷清之中。

今天参观图尔旧城和波尔多市，目的地是波尔多市，行程240公里。经过1个小时路程，来到图尔旧城。图尔市是卢瓦尔省首府，人口20多万，旧城保留了完好的古建筑群。这里有上千年的石木结构城堡，漫步在干净而宁静的街道上，为千百年来的古典建筑所吸引。也许是周末的缘故，街道两侧的店铺仍未开张，只是我们的到来打破了宁静的氛围，增添了一丝喧闹。胡宗伟导游边介绍城市的历史沿革、风俗典故，边带领我们去参观圣马丁-圣玛利亚教堂。我们从侧门进入教堂，教堂的肃静、庄严震慑人们，不由得压低说话声音，放缓前进步伐。教堂近百米长，宽约50多米，两侧耸立的14个圆石柱，擎起高大而穹庐似的拱顶。正前方光亮处是教堂的最高处，是主教、神父，台下安置了三列长条座椅，能容纳上百人做礼拜和祈祷。

参观完教堂，我们乘车驶向波尔多市。一路上，胡宗伟向我们介绍法国所有制和家庭婚姻情况。法国的人口总数6500万，少于河北省人口总量；国土面积约是我国的十七分之一，由温带海洋气候和地中海气候构成气候情况，气候温和，又有地中海、大西洋带来丰沛的降水。平原面积大于山区丘陵，比利牛斯山与阿尔卑斯山分别是法国与西班牙、瑞士的界山，河流众多，土地肥沃，仍有许多土地未开发。法国实行土地私有制，但法国的土地规划早在十九世纪中叶都已经完成，哪块土地用于城市建设、哪块土地属于耕种类、哪里属于林业、哪里是绿地都有中央政府派人实际测量制定出控规图，各级政府和法人无权任意变动。国家建设用地如果需要征用土地（如修建高速公路），首先要取得土地所有者的同意，否则不能随意拆迁，还要通过中央土地管理部门变更土地使用规划。

法国人的婚育情况。说法国人浪漫实际是指法国具有创意性、创造精神强，而不是说婚姻上随意。法国人婚姻自由，包括结婚自由和离婚自由。但许多法国人限于离婚带来的子女养育和财产分割手续繁琐并不是轻率离婚。法国鼓励生育，国家对孕妇和产妇及养育有保护政策。从妇女怀孕开始就制定出定期检查措施，怀孕3个月国家给与一定补助。怀孕5个月的婴儿设法保护成活。从怀孕到生产孕期医保100%生育第一胎，产妇休假6个月，生育第二胎，夫妇一方可以带薪休假2年，工作岗位不受影响.生育第三胎后，母亲除享受以上待遇外，医保终身100%，在她名下的孩子（0-18岁）的医保100%。妇女养育三个孩子且达到35岁以上可以退休做全职太太。

2011年12月12日。考察圣美尼亚葡萄酒庄

圣美尼亚葡萄酒庄园位于波尔多区。庄园由Samvelle女士经营管理，她获得了农业专业职业资格证书，从她的父亲手中接管了葡萄种植与葡萄酒酿造生产。她家拥有160公顷葡萄园，种植三种颜色葡萄，紫色、红色、绿色。每株葡萄树都有30年以上树龄。法国在农业标准化生产上面遥遥领先。就这个庄园葡萄种植与葡萄酒酿造举例：

 每株葡萄都是同一高度，一株葡萄树只准留有8串葡萄。每年过冬前剪枝，收获季节雇佣20多人手工摘葡萄。葡萄管理上，一年内都在修理，生有害虫，不能用杀虫剂，要用焚烧草来熏，不能使用化肥，要用农家肥。为防止自然灾害损失，要给葡萄树上保险，保险按照每株价格计算。葡萄树15年树龄才能结葡萄，最长树龄达到45年。每年9月采摘，采摘的葡萄放入酒糟内，榨压、区籽粒，经过2周初酿、4个月二酿后再进行混合，装入橡木桶内发酵18个月，期间要每三个月滚动一次酒桶让葡萄酒与橡木桶香味混合。

为保证葡萄酒质量，法国葡萄酒行业协会对葡萄酒生产数量和生产工艺制定近乎苛刻的要求，如每公顷土地只能种栽5500株葡萄，每株树只允许结出8串葡萄，每8串葡萄只能生产出一瓶酒，每个酒桶只能装入300瓶酒。行业协会只是按照葡萄园面积折合计算提供酒桶数量、酒瓶数量，多余的不允许运输、上市销售。酒瓶上的商标要由行业协会审定，自上而下显示：酒品名称、生产时间、酒的产区庄园名称等。

另外，法国对于农产品要求相当严格在乳业生产上，各个环节严格把关，通过制度让生产者、供销商、消费者形成利益链条，层层有协议，步步有制约，铁拳打击弄虚作假，因此我国发生三鹿事件后，国家食品药品监管局专门到法国考察学习借鉴经验。又比如在食品制作上，国家规定饭店烹饪制作间，非工作人员任何人不得进入。鱼类生产，禁止使用内河淡水鱼上市销售，只允许食用海洋鱼类产品，食用鱼不允许带刺，做成鱼片销售使用，饭店餐桌不得摆放牙签，防止刺破牙齿。

感言：法国的农业现代化，食品生产标准化，是我们可借鉴的发展方向。但是前提是，法国的农民是经过高素质职业化的农民，从事农业生产、农产品加工、产品运输、销售都是经过职业资格认证、职业素质高、恪守职业道德的人在从事，各种保障制度、法规健全。而我国农民素质技术水平远远难以达到，制度法规有待于健全并严格执法，因此，提高农民素质，加强涉农专业是职成教工作者长远的任务。

 2011年12月13日，波尔多学区

波尔多学区是负责纪龙德省等5个省的教育管理工作组织，学区负责人杜佛先生、负责职业教育与成人教育的梅奥先生和纳尔托耶先生风别介绍情况。

杜佛先生首先致辞，欢迎我们来到波尔多学区访问考察。波尔多学区是法国开放性、国际化的先进地区。他简要介绍了这个学区的职业教育基本情况：这个学区有公办民办职业学校（职业高中）220所，600所高职（职业高中+2年）。下一步目标是深化和扩大企业实习内容，职业培训不仅在本地区，还要扩大到欧盟各国。

梅奥先生介绍了法国职业教育文凭制度、职业教育管理体制与合作办学等方面内容，主要包括：

一、 法国职业教育文凭获得的三种渠道

1.本科教育

2.职业教育培训

3.职业成人教育。工龄可以置换学分，如从事企业车间主任几年以上可以置换到硕士文凭。法国是个讲求公平的社会，人们可以靠学校学习获得文凭，也可以靠实践经验换取文凭。文凭是进入职业的门槛，所有行业招工都需要文凭，但也不是唯文凭论，还有靠实践获取文凭。

二、 上述三种渠道的教学方法

1.在校学习者（16岁以上），实行课堂学习与企业实践相结合的方法，工学结合、半工半读。

2.以工代学式。即学生注册后，学校组织学生四分之三时间在实践中学习，以企业实践为主；四分之一时间，学校组织在课堂学习。

3.成人职业教育。现在岗人员、失业人员、待业人员可以回到学校接受职业培训。

三、 法国职业教育体制

法国初中三年级之后开始分科类上学，选择职业高中的类型学校的学生，还可以选择长时间学习班和短时间学习班。短时间学习职高（CAP）学制2年，类似我国的中技，长时间学习职高3年学制，类似我国的职业高中或中专，3年学习结束后，可以在本校再学习2年（3年职高+2）即为高职毕业，高职学习结束可以再上本科高职。San三个类型之间是互通、可以转换的。说明法国职业教育的体系建设是完整的。上述学习形式的具体情况是：

1.中技型（CAP）：严格讲不是一种文凭教育，学制2年，获得职业资格证书后，学生可以直接参加工作，培养的是行业企业的初级操作员。2年学习中，12—16个星期时间在企业实习。学习时间共1881小时，其中1260个小时在企业实践。

2.职业高中（中专）型：学制3年，22个星期在企业实践。学习时间2690个小时，其中1472个小时在企业实践，显然增加了课堂学习时间。

3.高职型（职高3年+2年）：实质是我国的中高职衔接形式。在企业实践4-6个星期。在企业实践是由学校与企业共同达成的学习形式。学生学习成绩由课堂学习与企业实践成绩两部分构成，由学校和在企业实践时的带队老师、师傅共同打出分数。国家教学大纲规定了接收实践的企业性质，学生可以自己联系联系实习企业，但要由学校认可。一般情况下，由学校统一安排学生到相关企业实习。

四、 职业教育的教学内容构成

     每个文凭包括的教学内容由三部分组成：与职业相关的技能，与技能相关的知识（数学、信息技术等），与职业相关的文化（行业技术指标、标准，行业相关的法律法规等）。在法国国民教育中除技能教育外，还有素质教育部分，还有公民教育、职业人员职业道德、遵守法纪的教育。

文凭获得由教学和技能认证两个阶段组成。发过个行业职业教育教学计划、教学大纲是全国统一的，由国家教育部统一颁布执行，学生毕业后可以在全国就业，不受地域限制。法国行业作用很大，现代职业教育标准来自行会要求。行会每年把最新的标准、人才需求要求提交给教育部门，教育部门把行业标准提升为国家标准去培养学生，按照行业标准培养出来的学生，行业企业自然不会拒绝学生实习或就业，这就形成了行业—教育—企业之间有效良性循环链条。也有个别特殊行业，如核电部门，要求除一般培训外，要有核电行业特殊标准，交给教育部门具体执行。教学由教育部门组织，学生成绩主要依据行业部门衡量。

每个文凭考核内容有十几项，十几个科目平均及格即可，某些项有特长或缺陷的可以拿来平衡平均，总成绩之和达到平均分可以毕业。法国的文凭获得公开透明，对文凭的审核由文凭审查委员会来完成。文凭审查委员会由三部分组成：学校方代表、老板（行会）代表、行业工会产生的员工代表共同确定。

五、 学区教育部门的主要工作

  学区教育部门的工作要做好资源整合，做好学校、企业、部门之间协调工作，负责与有关企业做好文凭发放工作，负责学区内教师招聘，制定学校招生计划。

六、 法国职业教育经费投入机制

  法国职业教育实行免费政策，国家提供每所学校公用事业费15000欧元/人，高职理论上收费但为促进产业发展和学生就业依然执行免费。企业参与项目、参与合作办学要缴纳部分费用，国家为企业减免部分费税。法国的教师按公务员算，公立学校教师由国家招聘、培养、发放工资。教师由教育部管，学校基础建设由地方政府投资，但部属学校由中央投资、学区管高职或职高投资，省级管中学投资、小学幼儿园由市（镇）投资。学校不动产部分、教学设备的投入资金在地方增值税、个人培训教育税的1%提取，学生上学、培训全部免费。

   私立学校也不向学生收取费用，如果学校同公办学校一样执行国家统一教学计划、教学大纲，费用由国家支出，此外个人或企业举办学校时，受到国家减免待遇。但是私立学校开设国家教学大纲以外的培训教育，培训费用昂贵，达到每年3000欧元/生。

七、 法国的学徒制

  在法国，学徒制属于劳动法管辖的范围，参加学徒制的人，表面看与其他人没有不同，实际是在学习，手劳动法保护，选择学徒的人有两种，一是不愿意在学校学习的人，一种是因为家庭原因、工资不高能解决生活困难的人。学徒制第一年，拿正常工资的四分之一，能解决午餐，每月收入400元；第二年根据企业或个人表现增加工资。这种模式，为两种学生提供了上升、成功成长的机会。走学徒制的学生，5%的人取得硕士或博士学位，15%的人取得职高或者高职文凭。

每个人都要面对产业升级，改变就业，这种模式为每个人转换职业提供了机会。在法国，每个学生参加工作后面临三种情况；第一种是终身制，在一家企业从一而终。学生走出职业教育校门时都可获得相当于我国8级工的水平，但是随着产品换代、技术更新，企业职工都要面临不断学习任务，这要靠成人教育模式来解决。职工通过不断学习行业技术水平提高，可以以工龄置换学历，不断得到提升。。第二种，对一家企业不满或者企业破产而离开的人，进入待业大军，他要选择成人教育模式，费用用企业和个人所提出的税金，申请后继续学习，可以进入新的工作岗位。第三种，为失业人群提供学习机会。对那些自己不喜欢的工作、被解雇的人、企业倒闭的人，他要转行，由国家就业局与其签订一个协议，找到工作或再学习，如参加培养小老板培训、职业技能培训，但他要配合，否则将拿不到失业救济金。

2011年12月14日  参观费德里克·米斯特拉职业学校。高路荣校长介绍学校办学情况

这所学校隶属波尔多学区，是一所职业高中。开设汽车维修、工业文秘、收银员等专业。学校学生600人，教职工110人，专任教师60人，师生比1：10。教师由国家分配，专业教师由行业、企业技师通过公务员考试引入。学区的学监、校长职位通过考试取得职位。

在法国，高等教育、职业教育、成人教育、普通教育都有国家教育部统一管理，文凭不分高低，文凭价值相同。职业教育做行业最前沿，市场尚未上市的车辆先到职业学校让学生学习掌握。学校办学由校企双方共同努力，企业加入学校办学纳入法律保护。学校是在为企业培养有用之人，企业需要能参加实际工作的人，为此，国家设立学徒税，行业企业要为培养人才交税。

教师评价

学区学监评估教师贯彻落实教学大纲情况，通过学生学习成绩、师生关系、同事关系等方面综合评价教师一年内的业绩。学校校长每年为教师打分考评一次，学监每3年打分考评一次。

2011年12月15日  考察马赛学区布洛歇职业学校

学区国际交流部部长梅尔卡先生介绍职业教育情况：法国教育部有一个类似我国职成教司的部门负责职业教育工作。法国职业教育是免费教育，经过初中后分流、高中后转学、升学、学徒式培养，形成职业教育成人教育网络体系，各个路径相互贯通，都有不断向上一层次进步学习的机会。法国高中段教育达到80%以上，读完职业高中学生可以直接进入就业市场，也可以通过升学渠道读大学。

  在职业教育管理体制上，每个学区管辖几个省，设置一个部长代表负责职业教育长期规划、战略发展性工作。马赛学区制订了6大任务目标，作为主管官员，为学区内每所职业学校制定目标任务。每个学校依据目标任务分解责任并与学区签订落实协议，协议有效期三年，成为考核校长任职的依据。校长依据协议制定教学计划、提出经费预算以保证目标任务贯彻落实。各学校对预算资金使用有自主权。

 在中法合作办学方面，马赛学区已经有8所学校与上海、山东等地开展合作办学项目。主要形式是：结为姊妹学校、为学生提供职业资格证书培养、引进课程体系。结对学校互派留学生，食宿、交通费用可以互为对方提供。一般实现程序：双方表达合作意向—收集信息—由教育主管部门批准—签订合作办学协议—双方外事部门认可—实施落实协议内容。

布洛歇职业学校开设时装设计与制作、文秘、家政、烹饪等专业。学校的校训“自由、博爱、平等”。阿尔卡尼丝·吉赛尔校长带领我们参观学校。这个校长兼职全法国酒店专业联盟主席学校拥有最先进的服装设计与制作实训基地，机器设备按照小组学习、实践形式摆放，便于教师环绕学生指导。成衣设计制作通过学生用电脑设计出来，以成衣制作机裁剪出来。学生时装设计参考古典、现代、包括东方的服饰样式，设计出来就是时装秀，学生的作品体现了学生创造精神、创意理念。家政专业的实训基地里，包括了课程涉及到的各种实践环节的设备，如婴幼儿的护理喂养、老年人的养护、家庭理财、家俱打理等。我们参观烹饪专业实训基地时，适逢烹饪行业协会在对学生进行烤制面包、面点制作考试。一个教师考核一名学生，学生使用自己的操作设备，按照考试内容、程序考试，类似我们开展的技能大赛实际操作考试，教师当场亮分数。学生一次不成功允许补考一次。整个考场，学生有条不紊考试。学生获得文凭成绩分为企业实习成绩和学校成绩两部分构成。对于学生实习，在实习协议中作出明确的规定：本次实习的内容、达到什么技能，达到什么要求，本次实习的时间、地点，各方的责任是什么，学校与企业的负责人各是谁、负有什么职责等。

             法兰西之行随想

  市教育局政策法规和社会办学处处长吴俊海

少年时读到《三个火枪手》、《悲惨世界》、《基督山伯爵》等名著，知道世界上有一个叫法兰西的国家，波拿巴、巴尔扎克、雨果、大仲马等等这些闪光的名字伴随着自己一天天长大，带给我儿时许多憧憬和梦想。后来学了历史才知道，原来法兰西也是一个强盗，是他和另外一个叫英格兰的强盗一把火烧了我们的园子。他们有卢浮宫，不是喜欢玩火吗，当时为什么不在那里玩一把呢？我们落后了，闭关锁国引来了杀身之祸，几乎把我们的民族推向万劫不复的深渊。蓝色文明究竟是一种什么样的文明？少时就渴望到法国看看。2011年12月8-12月28日，按照局党委的工作安排，我市职业教育校长、教师培训班有幸到法国学习，这让我实现了多年的愿望。踏上法兰西的大地，一路走来感触颇深。

首先，感到法兰西民族是非常伟大的。站在埃菲尔铁塔上，漫步塞纳河两岸，看到身边一幢幢几百年甚至上千年的建筑，惊诧于人类文明能达到如此境界，不可思议。尽管法国不能代表西方文明最前沿的水平，目前又深陷欧债危机的烂泥潭，其衰落程度比我们想象的更为严重，尽管如此，但我们和人家的差距仍然是巨大的。小平同志在改革开放之初，为我们制定的目标是到本世纪中叶达到中等发达国家水平，一代伟人高瞻远瞩。我市当前提出“转型升级、跨越赶超，建设幸福石家庄”目标，充分体现了我们党作为执政党深刻的危机感和责任感。

第二是我们的祖国是非常伟大的。身处西方文明的心脏地带，仰望我们的国家，切切实实的感受到建国以后，特别是改革开放30多年取得的巨大成就，使我们国家的影响无处不在。尽管我们现在的硬实力和软实力都还有限，站在地中海边上看西方的月亮确实比我们的又大又圆，但我们的天更高，海更阔。

第三，没有国际化就没有现代化。按照法国方面的安排，我们有幸到图卢兹空客公司参观。站在空客公司大门前，看着一架一架飞机拖着长烟直插云霄，飞赴世界各地，其中相当一部分飞机被我国订购，心灵上受到巨大震撼。一个6000万人口的国家，造出世界上最好的大飞机，他们是怎样做到的？“国际化”，还是“国际化”。我们要率先实现教育现代化，走国际化的道路是不二的选择。像鸵鸟一样，把头埋在沙漠里，把屁股撅起来，误国误民。

按照法国教育部的安排，培训班走访了部分学区和职业学校，期间也接触了法国社会的方方面面，尽管是走马观花，但点点滴滴在心头。

第一，法国作为一个共和制国家，行政体制和我国大同小异，都是中央集权制，区域差别很小，没有城乡和校际间差别，教育是免费教育，其中3-16岁，为国民素质教育（类似于我们的义务教育），没有“择校热”。如果家长要为孩子选择学校，有两个途径解决：一是向选择学校提出申请；二是向原就读学校提出申诉。由学校校长邀请学区官员、部分校长、委员会等进行裁决，若家长理由充分，可以解决，否则拒绝。

第二，法国的职业学校没有气派的校门，没有豪华的会议室，甚至没有所谓的标准的运动场、图书馆等，但他们校园里有上百年的物种，他们的教室里浓缩了最先进的企业文化、经销理念和工作流程线。

第三，法国职业学校的专业设置，是由教育部根据各行会的意见和方案严格设置。行会代表着企业的利益，企业要为国家职业教育上税“买单”。职业学校的学生（包括大学，大学说到底也是职业教育）是订单培养，从这一角度讲，尽管我们的市场经济还不够发达，我们的信息渠道、沟通渠道还不够畅通，管理水平也有待提高，在专业设置上决策层还是少拍脑袋，多盯盯市场吧。这方面，民办职业教育更有活力，该管的管，不该管的把舞台还给他们！

第四，法国的职业教育分三部分，第一部分是学习与从事职业相关的法律法规；第二部分是公民素质教育；第三部分是技能教育。文凭是就业的“绿卡”，学校要依据学生这三部分成绩严格颁发。职业学校的大门，除特种行业外，免费终身开放，工龄可以抵顶学时学分。

第五，法国没有中考和高考，学生选择普高或职高，上大学还是上高职，主要依据家长及学生的意愿、学校的意见、学生在校成绩决定。但法国还有一部分德才兼备的学生接受高端精英培养，毕业后直接进入国家高层机关和企业决策层工作。

说了半天教育，再说几件轻松地话题。

一是水果好吃。咬第一口苹果时，油然想起儿时趴在房顶上偷邻居家的苹果，几个小伙伴躲在墙角分享胜利果实，原汁原味！

二是从巴黎到波尔多、马赛，高速路上没有见到一辆货车是敞篷式的。这方面我们更“开放”,我们的货车，不论拉煤的、拉石灰的、拉食品的还是拉工业品的，都是一路“飘扬”。

三是在巴黎很少看到院落。无论是历史上王公贵族的豪宅、现代国家机关单位还是民宅，都很少有院落，出了屋门就是大街。法国人浪漫，思想开放，勇于创新，能有最伟大的思想家，能造出世界上最好的飞机、汽车，是不是和他们从来不“画地为牢”有关？

四是卖东西讲究。看到卖雪茄的地方是密闭的，请教老板，得到的答案非常简单“为了保持和古巴当地一样的湿度和温度”。

五是葡萄酒好喝。有幸到一所葡萄园参观，16公顷地，每公顷5500棵葡萄树，寿命最长的75年，最短的15年，每棵树都在法国农业部备案。挂果每枝8串葡萄，离地面高度严格按照国家标准执行，不能太高，也不能太低，以免影响葡萄酒品质，酿酒的过程自不必多说。种地能这样种！法国社会的管理如此精细，作为一个社会管理工作者，感到汗颜。

我们局党委近两年紧紧抓住“管理质量”这根弦不放松，10万教职工围绕这4个字做文章，全面提高管理水平，提升教育质量，石家庄近200万学生，200万个家庭，会通过我们的劳动而获益，办人民满意的教育一定会落到实处。

我的某些看法不一定正确，但感受是真实的。

法国职业教育培训考察汇报

    石家庄市桥东区教育局张  韬

一、法国概况

法兰西共和国(The Republic of France，La Republique Francaise) 面积为63.3万平方公里，比我国青海省略小，大致相当于河北、河南、山西、山东四省的面积。法国位于欧洲西部，与比利时、卢森堡、瑞士、德国、意大利、西班牙、安道尔、摩纳哥接壤，西北隔拉芒什海峡与英国相望，濒临北海、英吉利海峡、大西洋和地中海四大海域，地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。地势东南高西北低。平原占总面积的三分之二。主要山脉有阿尔卑斯山脉、比利牛斯山脉、汝拉山脉等。法意边境的勃朗峰海拔4810米，为欧洲最高峰。河流主要有卢瓦尔河（1010公里）、罗讷河（812公里）、塞纳河（776公里）。地中海上的科西嘉岛是法国最大岛屿。边境线总长度为5695公里，其中海岸线为2700公里，陆地线为2800公里，内河线为195公里。西部属海洋性温带阔叶林气候，南部属亚热带地中海式气候，中部和东部属大陆性气候。平均降水量从西北往东南由600毫米递增至1000毫米以上。人口6500万（比河北省的人口7034万略少），其中包括400万外国侨民，其中200万人来自欧盟各国，移民人口达到490万，占全国总人口的8．1％。通用法语。居民中90％的人信奉天主教，另有约400万穆斯林及少数新教、犹太教、佛教、东正教徒。法国行政区划分为大区、省和市镇。省下设专区和县，但不是行政区域。县是司法和选举单位。法本土共划为22个大区、96个省、4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有36565个市镇，其中人口不足3500人的有3.4万个，人口超过3万人市有231个，人口超过10万的市有37个。首都巴黎(Paris) ，市区人口217万。

1880年议会立法确认7月14日攻克巴士底狱日为国庆节以纪念法国资产阶级大革命。法国国旗呈长方形，长与宽之比为3∶2。旗面由三个平行且相等的竖长方形构成，从左至右分别为蓝、白、红三色。三色旗曾是法国大革命的象征，据说三色分别代表自由、平等、博爱。法国的国歌是《马赛曲》，国花是鸢尾花， 国鸟是公鸡。 现任总统是尼古拉·萨科齐(Nicolas Sarkozy) ，2007年5月当选；总理是弗朗索瓦·菲永 (Francois Fillon)，2007年5月任职至今。

二、法国教育概况

法国教育在20世纪50、60年代进行了两次重大改革，逐渐形成现今极具特点、复杂多样的教育体制。

法国教育的学制：

2-5岁是幼儿园教育，重在培养幼儿如何和其他孩子打交道。

6-10岁是小学教育，重在培养学生读、写、算的能力，同时了解母语之外的一门外语。

11-14是中学教育，是为今后学有所长打下知识和能力素质基础，进行数理化学习、技术性学习、掌握现代化沟通工具（如电脑、网络）、公民意识素养的学习（学法、守法、规矩做人做事）。

15-18岁是高中教育。分为普通高中、技术高中和职业高中。除了综合类的高中为升大学做准备外，还有技术和职业教育为了就业。

其中幼儿园、小学阶段被称为初级教育；中学、高中解读被称为第二阶段教育。

法国公立小学和中学免收学费，免费提供小学和初中教材。高等学校除私立学校外，一般也只缴纳少量注册费。初等教育学制5年，入学率100%。中等教育包括普通教育和职业技术教育两类。普通中等教育分为初中和高中两个阶段，学制7年各为4年和3年。中等职业技术教育近年来发展较快，主要包括3年的技术高中、职业高中和2年学徒培训等类型和层次。高等教育分为综合性大学、高等专业学院、高等技术学校和承担教学任务的科研教育机构4类。

法国著名高校有巴黎大学、格勒诺布尔第一大学、斯特拉斯堡第一大学、里尔第一大学、里昂第一大学以及综合理工学校、国家行政学院、巴黎高等商业学校、巴黎高等师范学校等。巴黎大学是法国历史最悠久、规模最大的综合性大学，公元13世纪初已具雏形，经多次改组和调整，现分为13所大学，约30万学生。

（一）法国的初级教育

法国的初级教育在2005年法国教育法进行了一些人性化的修改，2007年施行。教育法一方面把招生的区域略微放开，此前入学严格执行就近入学。修改后照顾特殊人群，残疾、家庭解体的孩子可以根据特殊要求入学，如离异家庭的多个子女不在同一个学区想一起上学的，可不用就近入学；另一方面学校下午4:00放学以后出现没有家长照顾的孤儿现象，新法规定由学校组织参观、体育、文娱等活动，直到家长前来接走；还有就是新法强化了教育的一些最根本的东西，如读、写、算的问题；探索减负的可能性，尝试每周四天的教育；教纲的内容有增加新的内容，增加教师和学生互动的内容，增加学生主动参与的内容；同时要求教师利用假期为落课的学生、成绩差的学生补课，以让学生达标。

法国的初级教育归纳为七个方面的内容：1、法语的使用能力，写、看、读和理解能力；2、必须了解一门以上的外语，这主要指欧盟范围内的语言，随着中欧政治经济文化交流的日益加深，近年来中文也纳入法国第二阶段教育的内容，教育部也有专门的中文负责人；3、最基础的数理化学习；4、现代信息工具的掌握运用；5、人类文化，如哲学、历史、艺术的学习；6、公民意识的教育；7、学生自立、创新精神的培养。

（二）法国的第二阶段教育

法国第二阶段教育即11-18岁的年龄阶段分为中学和高中阶段教育。高中阶段分为普通高中、技术高中和职业高中教育。普职比为7:3。

普通高中一年级不分班的，文科和理科的教学时交融的，教材是兼顾文理的，对文理都有益的。目的是使学生的潜质发挥出来，通过一年级的教育发现学生学习倾向。二年级开始分四种类型的班级。一是文科班；二是理科班；三是社会经济学班；四是技术班。三年后过关，获得高中文凭。技术高中现在由过去的四年压缩为三年。此外还有两年制的CAP，相当于国内的中专，学完后直接就业，半工半读。CAP获取的是职业技术证书，是一种从业的资格，而不是高中文凭。学生中学毕业后由家长表达意愿和要求，寻求孩子到意愿类型的高中就读。家长的意愿交给教师，有评审团讨论研究决定学生上哪类高中。如果家长和学生坚持自己的意愿硬要到意愿中的高中，学校组织第二次评审，由校长、学区和外请的教育专家评审，充分做到和家长的沟通。法国中学（初中）也有毕业考试，成绩的好坏不影响升学。教育部不评定学校级别，学校比较均衡，教师也进行流动。

高中文凭是在1808年确立发放的，标志着第二阶段教育的结束。法国高等教育的入学门槛没有考试，而是以高中获取文凭的成绩来决定。高中文凭的获取，满分是20分。8分以下没有文凭；8-9分可以补考获取文凭；10分及以上可以直接拿到文凭。10-20分有3个等级，作为大学入学的依据，10-12分为较好；12-14为好；16及16分以上为很好。法国2011年高中文凭的成功率普通高中为88.2%，技术高中为82.3%，职业高中为83.6%，平均为85.6%。

（三）法国的高等教育

法国的高等教育是一个二合一的教育，分为普通高等教育和技术职业类高等教育，相互之间是相通的。

法国教育的特点一是强制性标准，6—16岁必须完成义务教育，全部免费。上学时必须的、强制的，不送孩子上学家长是违法的，法律会剥夺家长的监护权，有国家承担全部的道义和责任，没有辍学问题。二是非宗教性质。宗教对西方国家社会影响至深。1860年后，法国政教分离，倡导各宗教平等，教育的非宗教性质。2004年又出台“围巾法案”，强化教育的非宗教特点，校园内不得佩戴宗教配饰，包括伊斯兰教女生的围巾，为此曾发生多起抗议示威事件。

法国教育是大一统的教育，是完整的无间隙的教育，是适合不同人不同途径发展的和谐的教育。教育的类别之间可以相互转换，为每个学生提供不同的免费教育的机会。没有文凭，用工龄可以置换文凭，直至硕士、博士。国家重视教育，承担教育的责任。现在由社区管理小学，各省管理中学（初中），大区管理高中和部分大学，教育历来是国家经费的第一预算大户，仅仅在职业教育阶段每一名职业高中的学生人均一年的培训费就达到15000欧元。

三、法国职业教育

（一）、法国职业教育改革的背景

进入新世纪以来，法国职业教育进行了一系列的改革，改革的原因主要来自两个方面：一是内部因素。法国职业教育是伴随着法国工业化进程兴起发展起来的。但由于社会对技术教育特别是职业教育存在一定程度的鄙视，加上高中的分流机制．导致职业高中的生源质量差，就业出路不佳，社会地位低下，并且随着社会文化水平的提高，社会就业标准相应上升，进一步造成职业教育文凭贬值使其在生源和就业上与普通教育和技术教育存在着明显的差距。这不仅造成教育系统的失衡，也带来了诸多的社会问题，如学校暴力事件频发、大量青年失业等。尤其是近年来，法国就业人口职业资质问题突显，30％的就业人口没有职业文凭，每年约有10万名从学校毕业的青年没有通过职业资格认证。这迫使法国不得不应对教育与就业的挑战并做出相应决策：首先。要让教育体系与就业体系接轨，在教育体系内部，重新振兴技术教育。同时，为青年提供足够宽泛的培训以使其了解和紧跟行业和资格的变化，并让他们逐渐适应这些变化。其次，要给他们提供充足的有针对性的职业培训以便使其顺利融入企业与社会。近年来法国的职业教育与培训涉及的范围之广、规模之大前所未有，并且职业教育与培训也越来越多地被纳入其他政策和战略的制定和实施当中。二是外部影响。作为欧盟成员国之一，法国职业教育改革受欧盟教育政策的影响较大，尤其是欧盟培训政策及边界开放政策的出台，使法国不得不重新审视本国的情况并与之保持一致。在未来几年，欧盟建立统一的市场必将迫使法国与其他欧洲大部分国家在教育体系上做出适应欧盟一体化的调整。从当前的实际来看，庞大的市场和竞争机制将加速各国企业的改革，与此相应企业必须加强员工的职前和职后教育与培训。根据欧盟的培训政策，作为向欧盟职业教育与培训招标提供计划最多的国家之一，法国需要适应市场需求开展多样性教育与培训，增加多样化的教育与培训项目，提高组织教育与培训的创新能力，建立更为完善的继续教育与培训体系。边界开放政策也影响到法国职业教育的发展。首先，边界开放为职业教育与培训增加了一些新项目，例如，其他欧盟国家的语言、文化及管理经验等。在边界开放过程中，经济领域的竞争也促进了职业教育与培训的发展．如果法国在某一领域的职业教育与培训机制比邻国落后，那么这一领域就是法国职业教育优先发展的领域，必须走出国门，“进口”欧盟其他国家的经验。

进入新世纪后，法国职业教育飞速发展。2007年9月6日国民教育部在“沙龙——香槟地区”召开关于实施改革和提高职业教育价值的会议。会议涉及的内容有增加“行业高中”标志的机构数量；简化文凭规定以更好地被劳动领域所接受；鼓励学校为年轻人提供继续教育与培训等等。会议指出，职业教育当前面对多个挑战。首先，它必须吸引更多的学生到最有发展趋势的行业领域中去。如酒店管理、特殊看护等方面的教育与培训也存在供不应求的现象，这些行业领域急需吸引更多的学生；其次，职业教育必须为所有人提供职业任职资格培训；最后，职业教育应当为学生的择业和招聘提供更多的支持。目前，法国有213种职业能力证书(cap)，35类职业学习结业证书(bep)和69类职业方向高中毕业文凭提供给初中最后一年有意转入职业学校的学生选择。受这些因素影响，近年来，法国在多方面做出了一系列改革，其中一个重要内容就是职业教育教学改革。   

（二）、法国职业教育教学改革的举措

法国近年来的职业教育教学改革主要针对初中、高中阶段展开，主要内容是为初中四年级学生提供职业初探课程，以及实施具有职业特色的多学科计划。

1、初中四年级的职业初步探索

2005年新学期，法国为初中四年级学生提供了一个新的选修课程——每周三小时的职业初探选修课和一门新的教学模块——每周六小时的职业初探模块。从2009年开始，职业初探课程将成为所有学生的必修课。职业初探课程能够使学生更好地了解行业领域，为学生毕业时的合理择业奠定基础。

①每周三小时的职业初探选修课

职业初探面向初中四年级的学生，每周三个小时，旨在让学生了解实际的专业世界、各种行业和信息以及所涉及的文凭证书。这个措施主要目的在于扩大和完善初中生的基本文化知识，通过导向教育和公民教育，使学生了解各种层次的行业资格标准，同时也给学生以全面的教育，扩展和充实他们在其他教学中所获得的能力及知识，使学生能够利用获得的知识对未来的发展做出更加明确的选择。

职业初探选修课由多学科教学人员(教师、资料员、教育顾问、心理指导顾问等)负责，面向特定的能力和知识，围绕行业和职业活动、组织机构、培训方式三个方面进行。行业和职业活动主要介绍一种职业并定义其主要工作、职业行为和使用工具。根据工作环境区分pme(中小型企业)、手工作坊、大型企业、公共设施、个体私营等机构的实行条件，确定所探索的职业在主要行业活动中的位置(商品生产，服务生产)，研究技术进步和职业活动变化关系的案例；结合本地案例，对职业教育机构的多样性(企业，公共服务设施，协会等)予以定位，辨别服务活动和生产活动之间的关联，分辨在工作活动中实施者的角色，分析并确定职业活动中女性和男性各自的地位，并让学生了解文凭以及获得职业资格的途径(初始培训、继续培训、职业资格认证)。

每周三小时职业初探课时安排，旨在调动学生学习的主动性，从与行业领域紧密相连的具体实践出发安排教学。教学人员将作一个详尽的分阶段的年度进展计划，包括搜索信息，了解法国教育与职业咨询服务署、学生信息中心、行业协会、媒体等相关文件，开展与行业领域的专业人士、高中学生和校友对话，拟定各种书面文件，汇集和概括搜集各种知识，分析学习的课程与所要从事行业间的相关性。

②每周六小时的职业初探模块

每周六小时的职业初探模块大致内容和职业初探选项课程一样，只是增加了更多的实地(企业、职业高中或学徒培训中心)学习时间。这个模块主要面向对自己的职业道路已经有初步想法的学生。在进行模块测试，确定学生兴趣爱好的同时，进一步帮助他们建立适合个人发展的项目。

2、高中阶段的职业教育教学改革

①职业高中

职业文凭的改革迫使教学方面发生转变以适应改革需要。与此同时职业教育也加强了同普通教育的联系，吸取了其中的优势部分，其中关于教学方面的改革主要体现在以下几个方面：

A.具有职业特色的多学科项目

具有职业特色的多学科项目是一项满足职业高中学生双重需求的教学模式，它以小组为单位实施。一方面，在教学中开展团队工作，开发学生的基本能力。另一方面，在各学科教学中，通过具体的活动提高各种能力。具有职业特色的多学科项目有助于学生获得一定的工作和研究方法，同时可帮助学生建立个人职业规划。

多学科项目的目标是使学生获得教学课程中的知识和技术，充分开展职业教育与培训，建立不同学科知识之间的联系。同时，多学科项目倡导培养学生的主动性和创能力。最后，帮助学生确定自己的职业发展项目。 

在职业高中毕业文凭的课程中，多学科项目更直接显现出教育与培训的职业特色。项目的选择和实施由专门划分出的教学组来负责，教学人员以团队为基础开展工作，享有安排时间、规模、年度计划、学科开展程度以及课时表等权利，学生自己也可以提出一些建议。所有学科的教师把一些条目和大纲计划进行汇总，公司的一些职业行为准则和职业问题定位也对项目的制定起到促进作用。在可行的项目计划中，教学团队所选的实施方式紧密结合职业、社会和文化(存在多种形式：技术，手工艺，文学，科学)等要素。其中，合理的时间安排对于项目计划的实施起着重要的作用，不同的安排让教员以不同的形式参与到学生的项目当中(或是同时进行，或分组平行进行)。根据专业的不同，多学科项目的课时安排如下：结业阶段职业学习结业文凭100—140学时；职业方向高中毕业文凭阶段150—190学时；职业技能文凭阶段180一200学时。

鉴于项目的广泛性，教学团队需建立一份详细的描述性档案，包括教学目标、数据及来源、学生期待的活动和结果、实施方式，以及后续和评估情况。在起草描述性文件时。教学团队要对未来项目的合理性进行评估。在项目结束时。完成总结报告并检查其效果。

具有职业教育特色的多学科项目在一些职业学校广泛开展。法国汽车制造业发达，如汽车改造与维修学校，以汽车维修、改造为主要教学内容，在理论研究车间和实习操作车间进行交替教学和实习，一名教师带10名学生进行项目学习。以文秘、财会、公共、服装行业为例，布洛歇职业高中开设与这项行业相关的课程，例如接待此次石家庄职教考察团服务、服装设计裁剪、家政服务等。而埃克斯-马赛学区餐饮职业高中则研究法式餐饮服务、饭店服务管理等。他们在每一间教室里进行学习活动，同时配合劳动技能的掌握要在不同的实习教室进行劳动技能的实战操作等。

B.公民、司法和社会教育    

教育系统的一个主要任务是培养能够充分覆行其权利和义务的公民。为此，法国在高中实施公民、司法和社会教育，为每个学生安排一套完整的公民教育内容。在2002年开学之际，此项教学已在职业学习结业证书课程和职业方向高中毕业证书的课程中得到普及。

②．技术和普通高中

法国职业教育更加注重对技术高中课程的改革，例如社会医疗科学系列为社会问题、公共卫生科学和技术系列所代替。这次改革涉及到教学时间、教学内容及招生等方面。在教学内容上，融合“医学与社会科学”和“公共卫生交流和社会行动”的教学，在职业环境中注重应用的多样性：分析医疗或社会形势，研究这些问题的解决；融合“人类生物学”、“病理生理学和医学术语”等教学，以使学生更好地理解公共卫生科学和技术系列各主要功能组织的运作；在教学时间上，增加了指导学习和实验的时间，增加了物理、化学和数学方面的教学时间：在招生方面，结业阶段第一年面向两类学生招生：一类是完成中等普通和科技班(即确定阶段)，并有意向此专业发展的学生；另一类是完成职业途径确定阶段持有等级五文凭并由负责国民教育的部长签发同意书可以继续学习此专业的学生；而结业阶段第二年公共卫生和社会问题科学和技术专业则接收完成此专业结业阶段第一年学业的学生。

此次改革也为学生继续选择接受面向辅助医疗和社会问题领域的技术岗位或管理技术岗位的高等教育，打好了基础，同时将公共卫生和社会问题科学和技术课程穿插到整个社会问题和辅助医疗的教学当中，使高中会考前后社会问题和辅助医疗领域教学结构更加完整，使公共卫生和社会问题领域的继续学习实现多元化。从法国近年来职业教育教学改革来看，其特色主要体现在以下几个方面：一是加强职业引导，对初中四年级学生进行三小时、六小时职业初探教育，使学生在进入社会和职场之前可了解各个行业及行业需求，为学生在毕业时的择业选择奠定基础；二是在教学中强调多学科的学习项目，强调知识之间的融合，使学生获得与职业活动相关的多学科知识和技能。另外，小组形式的教学，有利于调动学生的主观能动性，培养学生的创造能力；三是适当增加指导时间和实训时间，增加学习的针对性、实践性，提高学生适应岗位的操作能力；四是突出实践操作的现场性，在职业教育教学中很多实践课程都是在技术操作的现场进行的，只有这样学生的学习才更具有体验性。

（三）、行业协会在推动职业教育发展中举足轻重的作用

法国的行业协会在职业教育发展的全过程中具有引领、指导和保障的作用。从政策层面，每2-3年教育部征求各行业协会的建议和意见，修改教纲，增减教学内容，以便把最新的、最前沿和高端的生产技能纳入到教纲中，利于学生掌握，适应生产力发展。从招生层面，行业协会每年预测本行业在未来三年需要用工的数量，决定各专业招生的规模和数量。从具体的教育教学实践中，行业协会参与行业规范的制定、教学内容的指导、教学实习的安排、教学质量的考核、学生毕业文凭的认定，以保证毕业的学生是企业所需要的高质量学生。法国校企结合是非常紧密的，在行业协会的指导下企业对教育和学校的支持力度非常大，企业认为学校是在为企业培养员工，企业对教育有义不容辞的责任。企业的支持表现在投入经费、先进的设施设备、学生在岗实习、参与学校教育全过程等，这和法国政府鼓励企业给学校投入资金和设备，作为招收新的员工、减免税收根据的政策导向是分不开的，这样就极大的调动了企业参与学校教育的积极性。

（四）、学徒税成为职业和成人教育教育发展的财力保障

法国征收企业主、在职人员的培训教育税，也叫学徒税，征收比例是工资的1%，这笔税收保证了职业教育、成人教育的设施、设备的投入，保证了学生教育、成人再培训的经费。法国的成人教育（就业培训、转岗培训等）是免费的，只需要个人提出申请。相比我们国家人均1元的成人教育培训费用是杯水车薪，只具有一定的象征意义。

四、法国职业教育培训后的启示和建议

1、进一步加强对职业教育的重视扶持力度。

我市职业学校目前分市、县两级管理不尽合理，缺乏统一规划，而各县、区由于财政压力大而对职业教育投入有限，影响县、区职业学校的发展。急需整合职业教育资源，避免各学校无序竞争。职业教育培养成本相对较高，各级政府在职业教育基础设施建设、教师培训和图书购置、教育科研等多方面投入不足，缺乏先进的实习基地和设备。中等职业学校普遍存在着教师缺编比较严重，“自费编制”较多的问题，教师的专业结构失调，难以满足有效课程开设的需要。

①、政策上加大扶持力度。建议加强政策扶持力度，制定有利于职业教育发展的政策，从土地、规划、税收、发改、商贸、农业等不同方面予以政策倾斜。综合社会各种资源以法定的形式（如法国的学徒税）支持职业教育。积极建立企业支持职业教育的优惠政策，形成企业和学校发展的双赢。建立长效机制，形成政府牵头，各部门联动，企业主动作为的良好局面。教育部门整合教育资源、优化学校管理，扶持强校发展，淘汰规模较小、办学不规范的学校，改变当前散、乱、差的局面，建设一批有规模、特色鲜明的职业强校、名校。

②、加大资金支持力度。积极争取国家、省、市专项资金，加大经费投入，尤其加大县区一级的职业教育的资金投入。

③、多渠道增加设施设备的配备。建立国家、地方政府和企业不同渠道投入的机制，尤其是鼓励企业捐助设施设备，为培养后备合格员工创造条件。

④、加强师资培养和配备。制订职业教育教师队伍建设规划，纳入人才引进机制，加快建立与中等职业教育改革和发展相适应的教师聘任、评估、奖励和编制管理办法。推动专业教师向"双师型"、技能型方向发展，提升学校的整体教学水平；搭建校企合作桥梁，鼓励教师尤其是专业教师和技能人才在企业与学校间有序流动。

2、建立适合不同学生发展的人才培养模式。法国教育的人性化表现在承认人的差异，承认人不同发展时期的差异，法国教育给人的发展提供了不同阶段不同的机会和平台。相比较我们以升学为目的人才培养模式比较单一。要给不同阶段的孩子提供适合其成才发展的立体互通的机会和平台。

3、要深化校企结合。校企结合要作为学校发展的重要工作，要引入现代企业的经营管理模式发展学校，要用最先进的技术和规范作为培养学生，要引入先进企业的管理者、员工参与学校全程教育即教学内容的指导、教学实习的安排、教学质量的考核、学生毕业文凭的认定。要有优惠的政策规范企业主动、全面、深入的支持职业教育，校企要紧密融为一体。

4、要拓宽视野，加大国际化交流。这次法国一行培训考察，开阔了眼界，深化了思想，学到了法国职业教育的经验。教育要现代化必须走向国际化，要在不同层面加强国际交流，取长补短，合作共赢。

                            2012.1.16

  赴法国参加职业教育管理体制与合作办学培训班

               学习的报告

　　                         桥东区教育局 贾志强  

　　为学习与借鉴国际先进职业教育办学理念和教学管理经验，进一步提升教师、干部的国际视野、综合素质和业务能力，促进我市职业教育院校与法国合作办学，根据河北省外专局“关于下达2011年河北省审核出国（境）培训项目计划的通知（冀外专培函字[2011]30号）精神，石家庄市教育局组织各县市区教育局、石家庄市职业院校共十九人，自2011年12月9日-27日赴法国进行职业教育管理体制与合作办学培训，大家开阔眼界、增长知识，广泛交流，收获颇丰。现将学习培训情况汇报如下：

　　一、大学区制度

　　在法国，称为“大学区”的学术委员会负责管理指定地区的大学教育的各个方面。大学向所属的大学区负责，而大学区向教育部负责。不过，私立大学由于独立于政府，也因此独立于大学区。

　　法国领土被分为35个大学区，其中26个位于法国本土，9个位于法国海外领地。一个大学区通常跨越几个省。大学区也覆盖位于海外的法国学校，例如，位于伦敦的，就属于里尔大学区管辖。

　　大学区总部通常位于有关地区的最大城市。大学区的主要职责是管理属于教育制度的人事和国家财政预算。它充当区域差异性与巴黎中央集权管理机构之间的纽带。它确保教育部制定的官方教育程序得到执行。

　　二、教育结构组成

　　初等教育

　　法国的学校教育要求6岁儿童必须进入小学就读第一年。许多父母尽早（大约3岁）将孩子送到通常附属于当地小学的幼儿学校。一些人甚至早在2岁时就送入日托中心。幼儿园的最后一年是教育过程的一个重要步骤，在这一年，学生开始进行阅读。

　　儿童离开幼儿园之后，就进入小学。在第一年中 他们学习写，并完善其阅读技能。与其他教育制度相似，法国小学学生通常由一两位教师讲授许多不同的学科，例如法语、数学、自然科学、历史和地理（后两门很少分开）。

　　在公立学校中不提供宗教教育。世俗主义是法兰西共和国的主要戒律之一，因此学生要学习公民课程，学习关于“共和国”及其功能与组织，和著名的格言自由、平等、博爱。

　　法国的中等教育

　　法国的中等教育分为2种学校：

　　小学之后4年的初中；初中之后3年的高中。

　　中等教育完成时，需要进行业士文凭考试

　　法国的高等教育

　　法国的高等教育分为大学校(高等学院)和大学。大学校(高等学院)比大学享有更高的声誉，是法国精英份子的摇篮，其选择程序也较具竞争性。例如，最负盛名的巴黎高等师范学院和巴黎综合理工学院，通常都有万余名高等学院预备班的精英竞争几百个名额。

　　与其他国家相比，法国高等教育的一个显著特点是规模较小。

　　大学

　　法国的公立大学都以其所在或附近城市和序号命名，例如巴黎拥有13所大学，就分别命名为巴黎第一到第十三大学，其中大部分并不位于巴黎市内，而是在郊区。此外，多数大学还有一个非正式的名称，通常以某个名人或特别的地方命名。有时，也会以某个著名校友命名。例如，斯特拉斯堡而正式名称是“斯特拉斯堡第一大学”。

　　　三、法国的职业教育   

　　在法国，职业教育是培养熟练技术工人或职员的职业性教育，它的实用特点较强。职业教育通常自义务教育结束时开始实施，教学与培训过程大体同高中阶段教育相吻合。

　　法国职业教育是伴随着法国工业化进程而兴起和发展起来的。为了适应大工业发展的需要，一些大型企业首先在工厂内创办生产学校，这些学校成为法国职业学校的雏形。

　　1881年7月，法国开始以国家的名义兴办职业学校，称之为国立初等职业学校(ENP)。1887年1月26日的法律又规定成立工商实科学校(EPCI)，其学生每周在车间劳动达20小时以上。1914年，法国共有该类学校69所。但是直至第一次世界大战前，法国各类职业学校仅培养了约2.5万学生。可见这些学校所能培养的青年技术工人的数量是微乎其微的，大多数青年就业时都无相应的职业培训。

　　1911年，法国设立职业能力证书。1919年7月25日，法国颁布了阿斯蒂埃法，规定了职业培训的强制性。法律要求各市镇都应开设职业培训班，不足18岁的在职青年都有义务参加职业培训。培训课是免费的，井在工作时间进行，每周至少4小时，每年亦不得少于100小时。法律还规定雇主有义务允许其徒工参加学习。学习结业之后，授职业能力证书。

　　50年代初，法国职业教育内部关系才基本理顺。职业行会管理的职业培训班负责培养手工艺者，教育部门管理的学徒中心负责培养技术工人。

　　1971年7月16日，法国颁布了技术教育指导法。该法的主旨不是进行职业技术教育改革，而是适应法国第六个五年计划的工业化目标，提高职业技术教育的社会地位。法律指出，学校教育所传授的基础知识和普通文化应当包括科学与技术，要求不仅使人获得职业资格，还应使人在职业生涯中能够不断提高。因此，所有初中阶段的学生都要接受经济、社会和技术的启蒙教育。法律还明确提出在普通教育文凭和技术教育文凭之间建立等值关系，以便使技术教育文凭的持有者符合于公共职务要求。

　　1975年的阿比改革，简化了各类学校的设置，进一步理顺了普通教育和技术教育的关系。法国规定，在中等教育的第一阶段设统一初中，即不区分专业与学科，所有学生接受单一的普通教育。但是实际上．统一初中并非彻底的普通教育，在初中三年级和四年级设立了职前水平班(GPPN)和学徒预备班(CPA)，作为职业教育的最初阶段。然而，中等教育的专业分流毕竟推迟了两年，由原来的初中开始延至初中中期。在高中阶段，设普通高中、技术高中和职业高中三类。普通高中和技术高中属于三年学制的长期教育，具有同等价值，而职业高中为学制二年的短期教育，比前两者略逊一筹。

　　由于历史原因，法国职业技术教育以学校教育为主，学校与生产企业之间还有着相当大的鸿沟。法国社会对技术教育，特别是职业教育十分鄙视。职业学校通常被认为是接收不具接受普通教育能力的学生的场所。

　　法国高中录取虽无正式考试，但普通高中和技术高中通过审查学生档案总是选拔比较优秀的学生。正是这种淘汰式的高中分流机制，导致了职业高中的生源质量差，就业出路不佳，社会地位低下。以法国教育部1989年的调查为例，89％的准备‘职业能力证书”的学生至少曾经留级一年。

　　随着社会文化水平的提高，社会就业标准也相应上升，造成职业教育文凭进一步贬值。从表1中可以看到，获得职业能力证书的35岁以下青年成为工程师、技术员或技术工人的机遇的变迁。

　　职业教育在生源和就业上与普通教育和技术教育存在着明显的差距，不仅造成教育系统的失衡，也带来了诸多的社会问题，如学校暴力事件频发、大量青年失业等。一些学者对这一不合理现象进行了猛烈的抨击，法国政府也采取了许多措施改革职业教育。

　　虽然法国职业教育是工业发展的产物，但教育与经济的关系并未真正解决。关于教育同劳动市场的适应问题在60至70年代中期的争论尤为激烈。大多数企业要求学校培养的学生必须符合企业对人才的直接需求。而大部分教师则否定那钟狭隘的适应现，认为教育的基本目标不是培养直接劳动力。这一被称之为“聋子对话”的争论当然毫无结果，职业教育还是按照企业的直接要求培养学生，劳动市场也有充分容量，职业学校毕业生基本都能就业。　　

　　但是,1975年之后的经济危机，给法国职业教育与劳动市场的关系以极大的冲击。技术进步的加速，市场竞争的国际化，产业结构的变革，带来劳动市场需求的变化，职业学校毕业生的就业问题日益突出。大量青年失业的严酷现实迫使企业，特别是大企业认识到基础普通文化的重要，教师也不再否认教育的职业性。当然，教育部门蒙受了最大的责难，人们指责学校未能给学生必要的职业能力，应当对青年失业负责。

　　第一步，开辟联系各类教育的通道。

　　通过设立过渡班，允许普通高中和技术高中的学生向职业高中过渡，也允许职业高中的学生向技术高中过渡，和技术高中的学生向普通高中过渡。这样可以减少和避免错误选择专业的遗憾，也为各类教育的对等准备了条件。

　　第二步，取消早期职业培训。

　　在中等职业教育中，职业能力证书(CAP)是历史最长、影响最大的基本文凭。职业能力证书的培训可以始于义务教育结束之前，先从具体而实际的知识人手，再逐渐学习普通教育直接讲授的抽象知识，同时进行某项专门职业技能的培训。或者从初中三年级开始，以学校学习和企业实践的交替制学习方式用三年完成学业，或者在初中毕业后，以学校学习为主．二年获得文凭。　　

　　三年学制的职业能力证书培训，因为过早地进入职业培训，学生的基础文化知识比较缺乏，不仅难以直接就业，更影响将来的职业生涯。因此，越来越少的法国育年进入此类培训，学生数由1970年的475582人锐减到1996年的21610人。

　　由于接受三年制的职业能力证书培训的学生人数仍在继续减少，这类培训处于消亡之中。与此同时，初中的职前水平班(CPPN)和学徒预备班(CPA)学生人数也在急剧下降，造成这类职业培训班名存实亡。

　　第三步，改革与增职业文凭。

　　法国于1967年设立了职业学习证书(BEP)，接收初中毕业学生，学制为二年。最初设置时规定的培训目标也是普通技术工人，只不过它比职业能力证书培训的范围更广，它不是限于某一具体职业的技能，而是比较广泛的职业领域，并且更多在第三产业。

　　80年代以来的改革，对职业学习证书的培训重新规定了发展方向，特别是能够继续学习，使那些以为进入“死胡同”的青年又看到了生机。1996年，54％的职业学习证书毕业生直接注册职业高中会考文凭．23％的学生进入高中二年级适应班，准备技术高中会考。正是由于这一指导方向，接受职业学习证书培训的人数增长迅速，90年代以来，稳定在45万人以上。

　　在改革职业学习证书的基础上，法国于1985年设立了职业高中会考文凭。此文凭接受职业能力证书和职业学习证书持有者，学制两年。

　　新的职业高中会考文凭的培训目标是高级技术工人和职员，学习方式十分灵活，不仅可以在学校，还可以在学徒培训中心，甚至可以履行培训合同或接受继续培训。技术高中会考文凭的教学由四个部分构成：第一是职业和科学技术课，每周16至18课时；第二普通教育课，其中法语占3至4课时，外语2至3课时，现代世界知识2课时；第三和第四部分为体育3课时，艺术教育2课时，另有3至6课时为自习。在两年学习期间，学生要在企业接受16至20周的实习培训。

　　职业高中会考文凭获得者的基本方向是直接就业，也允许继续接受短期高等技术教育。由于此文凭教学与就业市场联系密切，因此学生毕业后就能很快参加工作。现有40个专业的职业会考文凭：建筑内装修、手工业(服装、地毯、细木工、钟表等)、建筑(预算与估价)、建筑(铝合金材料)、生物加工工业、森林建筑及建筑物修整、办公室(秘书、会计)、贸易服务、大型建筑、车身建造修理、海水养殖、工业品包装、动力与空调、电力设备及安装、卫生与环境、工业排版、工业印刷、电脑软件与交通、化学工业、汽车维修、集体电气设备维修、电子视听设备维修、农业机械维修与使用、电脑连网维护、自动化设备维修、材料使用、材料加工机械、造型、木材生产、轻型材料生产、饭店、金屑结构、公共工程、销售代理。

　　第四步，向高等职业教育延伸。

　　在西方国家中，由于就业困难的加剧，青年们越来越多地期望进人高等教育。这种选择既符合青年争取就业成功的切身利益，也适应工业社会发展的需要，因为科学技术的进步总要求社会人口素质的提高。法国也顺应这一国际潮流，在普通高等教育机构中开辟了各种类型的短期或长期职业技术教育。

　　因为法国大学的主要培养目标为教师和研究人员，除了法学院和医学院的培养目标具有职业特点外，大学毕业生必须准备相应的专门职业考试才能获得某一职业。而新设立的以职业为特点的高等教育文凭，通过基本理论教学和企业实习培训，赋予学生担任高级技术和管理工作的素质，使他们能够适应现代职业变革的需求，因此比较受企业欢迎，就业状况较好。

　　尽管法国职业教育改革取得了很大成绩，但是不容忽视的是职业教育的社会地位仍然很低。社会仍然把职业教育视为被排斥的穷途末路，或是处置学业失败的场所。与中等职业教育的状况相反，法国高等职业技术教育社会声誉较好。例如，大学技术学院(1UT)创建，作为设于大学内的二年学制的短期高等技术教育模式，取得了十分成功的经验。其基本特点是，严格的筛选入学机制，良好的高等专业技术培训具有升学与就业的双重保险。中等职业教育同高等职业教育的不同社会形象的巨大反差，造成法国职业教育系统的极不平衡。

　　《职业教育改革的工作纲要》提出了职业教育改革的八项指导原则：

　　1．与经济界代表结成伙伴关系，职业教育文凭的规范与建立均需企业界参与，以适应经济发展需求，使文凭持有者具备职业界认可的素质。

　　2．职业教育包含着职业领域中的培训，以利于职业能力、技能和知识的形成。

　　3．职业教育的基本目标是就业，但不排除文凭持有者的继续学习。

　　4．职业教育文凭应当允许在良好条件下直接就业，但同时要利于今后一生中的继续培训。就是说，要做到普通文化知识与职业能力知识之间的平衡。

　　5．实行培训过程与认证方式的分离，即允许通过学校教育、学徒培训、继续培训或资格考核的方式获得文凭。　　

　　6．继续实行全国性的文凭，以构成标准参照点，保证地域间和行业间的流动。

　　7．职业教育要突出个别化培训，如交替式教学、实际操作、同企业建立合作计划、个人实践等。

　　8．地区政府应发挥更大的协调与组织作用。

　　四、法国职业教育可借鉴的经验

　　1．顺应工业发展，强制职业教育

　　法国能够在工业发展的同时，通过立法强制企业承担实施职业教育的义务，既促进了职业教育机构的发展，又保证了企业对人才的需求。在教育经费方面，法律规定企业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：一是要求企业按上一年职业工资1．5％的比例提取继续教育经费，用于本企业职工的在职职业培训；一是按上一年职工工资0．5％的比例缴纳“学习税”，用于支持职业技术教育的发展。

　　2．密切联系企业，实行交替教学

　　职业教育文凭的设置，由各行业专家构成的职业咨询委员会与教育部门共同确定，使培训内容与实际要求相适应。同时用整个教学四分之一的时间安排企业实习，培养学生的实践能力。法国的职业教育从初中毕业以后开始，学生年龄在15到16岁，从此选择不同的道路。37％的法国初中毕业生选择了职业教育。还有一些人选择技术工艺方面的会考。包括科学与第三工艺的会考、科学与工业工艺学会考、科学和实验室工艺学会考、医疗社会科学会考。法国有700多种不同的职业文凭。高级技术人员合格证书也包括了很多不同专业。

　　3．注重基础建设，逐步转变形象

　　法国职业高中虽然基础设施较差，但政府近十几年来加大了投资力度，职业学校的面貌已有了根本改善。法国的公司每年要交很大一部分“学徒税”，这种税是要交给职业学校和职业培训中心的。那么，企业把自己这些税钱到底给哪个学校就成了关键。学校为了得到更多的“学徒税”，而努力向企业推介自己优秀的学生，企业则通过员工的表现辨别和自己专业对口的职业学校哪家更善于培养人，以决定“将钱拨给谁”。职业学校毕业生就业比例的提高，逐渐或正在纠正社会对职业教育的偏见。特别是增设的职业高中会考文凭，为通向高等教育架起了实际的桥梁，为青年进一步学习提供了可能，吸引着越来越多的青年接受职业教育。

　　我国职业教育起步较晚，但发展势头很猛。1998年职业学校的在校生比例已经达到高中学生总数的21．8％，如果加上中专和技校的学生已达到55％；超过了普通高中的学生数。固然我们的职业教育发展面临诸多的困难，也存在许多问题。但是，最大的问题不是经费问题，也不是生源问题，甚至不是就业问题，而是与经济界严重脱节。我国的企业很少参与职业学校的教学，学生也很难得到去企业实习的机会。仅仅职业教育法还不足以发展职业教育，我们应当在有关企业的法律中明确规定企业应当承担的职业教育责任，包括免费接收职业学校实习生的规定(在西方国家，企业实习不仅免费，而且企业经常投供津贴)。同时，还要建立企业与教育联系的有效机制，企业参与职业教育文凭的设置，参与学校的教学，职业学校为企业承担一定的继续培训和技术研究。

　　当然，我们职业教育发展的道路很长，通过行政明今规定发展目标和速度，虽然可以提高职业高中与普通高中的比例，只有脚踏实地地从基础设施抓起，密切学校教育与经济、社会的联系，培养出劳动力市场欢迎的文化素质和职业素质较高的毕业生，我们的职业教育有更加美好的明天。

            赴法培训学习感想

   ——鹿泉市职教中心 刘振国

参加石家庄市职业教育国际培训班赴法培训学习，21天时间，听取了法国全国学区、省、教育主管部门，教育研究机构的讲座与报告，参观考察了高等职业学校、职业高中学校，开阔了视野，拓宽了思路，受到了启发，感到收获很大，有许多体会和感想。

一、教育体制机制比较健全合理                       

法国国土面积55万平方公里，人口6000万，是老牌资本主义国家，工农业都很发达。工业上，航空、核能、汽车、军火等部门行业都很快。农业上，农产品有麦类、玉米、稻米、葡萄等，为世界著名的农产品出口国。国民生产总值位居世界前列。GDP2.9万亿美元，人均46016美元。法国和我国国情不同，基础不同，因此，法国的做法不可能照搬，应该结合中国的国情学习借鉴。法国经济社会的发展，职业教育发挥了重要作用，国家也把职业教育摆在了应有的位置。资本主义虽有其局限性，但是自身也在不断进行调整。法国教育体制、职业教育体制在不断调整中健全和完善

1、实行强制教育。6-16岁必须上学，不送上学，监护人是违法的。强制教育保证了全民素质的提高有了法律保证。

2、实行免费教育。国家承担了孩子教育的全部责任、全部费用。免费教育使每一个公民不论贫富，都能受到应有的教育。

3、公立学校的学生必须就近入学，私立学校才可以跨区域招生。公立学校之间条件基本一致，教师实行轮岗，各种教育资源合理配置，使人们能受到公平的教育。就近入学也方便了学生学习，降低了学习费用。

4、教育经费有保障。在政府各部委中，教育部是预算安排最多的部之一，每年1320亿欧元。对于学校，国家按学生数给学校拨款，小学每生每年5500欧元，相当于人民币4.5万元。初中每生每年8000欧元，相当于人民币6.5万元。高中每生每年11400欧元，相当于9.6万元。职中每生每年11810欧元，相当于人民币9.8万元。教学经费比较充裕，校长、教师不用考虑经费问题，可以专心教学。

5、教育结构比较合理

法国的教育从3岁开始，幼儿园教育、小学教育、中学教育、高中和职业高中教育、专科和技术类大专教育、本科教育、研究生教育、精英教育各类教育比较均衡，教育结构比较适合社会人力需求情况结构。各个层次的人才需求都能得到满足，上学后一般都能在社会上找到自己适合的位置。

3—5岁入幼儿园，6—10岁上小学，11—14岁上初中，是统一的，学生初中毕业后读普通高中还是读职业高中，是形成合理教育结构的关键。考虑的因素一是社会需要多少职业高中生，二是什么样的学生上职中。社会需要多少职高毕业生，由行会进行的社会人才需求统计数据为依据，确定职高招生数。什么样的学生上职高，由初中学校的班主任教师、任课教师等组成的评审团决定，评审团根据学生的全面情况，确定该学生是适合上职业高中还是适合上普通高中，不由学生个人和家长说了算。如果家长学生不服评审结果，就扩大评审团的范围，扩大进校长和校外的有关人员参与，确定该学生该上哪类学校。应该上什么学校，主要不是个人意愿，而是国家的需要，民族的利益。

6、国家统一严格管理文凭

高中毕业文凭是上大学的证书，法国无高考，凭高中文凭上大学。职业高中的文凭、技术证书是工作的通行证，无证不能被聘用，清洁工也要有证书。文凭的取得很严格，满分20分。满分20分由三方面形成：①统考成绩，②平时成绩，③企业鉴定。不足8分不允许补考，继续学习，8—9分要补考，10分以上才可以拿到文凭，14分为较好，16分以上为很好。没有文凭既不能升学，也不能就业，促使人们必须上学拿文凭。文凭的取得又很严格，保证了教学质量和育人质量。

7、行会的作用发挥的比较好

法国充分发挥了行业协会的作用。行会的作用，一是对每个专业应学的知识和技术进行社会调查，做为教学内容提供给教育部，经教育部审查同意后，做为教材交学校讲授。二是对各类人才需求状况进行调查统计，报教育部做为确定各类学校合理比例和结构的依据，做为学校招生的依据。三是行会对企业有很强的控制力度和管理力度，可以组织企业接受职业学校学生到企业实习。

二、学校教育教学比较符合职业教育规律

1、教学内容确定的比较好

教学大纲由国家制定，行会把社会对人才标准的诉求上报教育部，形成全国统一的教学大纲，学校不能随意变动教学大纲，保证培养学生的知识、技术的标准化、规范化。国家制定的教学大纲目的是把人培养成对社会有用的人。

教学大纲对学生的知识和能力有6点基本要求：

（1）母语——法语使用能力必须强

（2）必须学一门外语

（3）数理化必须学习，为高层次学习打基础

（4）现代信息工具（电脑）必须学会

（5）人类文化、哲学、历史、艺术要学习

（6）公民意识为重要教育内容，含社会公德、自立意识、创新精神等

国家及时刷新专业科目，教学内容，保证学校讲授的内容，传授的技术是最现实、最前沿、不落后。

2、职业学校的培养目标明确：

明确职业学校学生的职业能力包括基本的4个方面：职业技能、专业相关法律法规、行业企业的规范要求、职业精神。比如面点师专业要求学生具备面点制作基本技能、全国面点行业现状、发展趋势、相关的面点文化等。这些教学内容和职业能力要求使学生既能有一技之长，又能全面发展，对个人的长远发展，对社会多做贡献都是非常有利的。

3、教学方法比较适合职业教育特点

（1）实训设备和教室安排在一块，讲了理论就实践，实践中遇到问题再讲解，非常有利于理论和实践的密切结合，理论——实践——理论——实践多次循环，使学生能够牢固的掌握知识和技术。

（2）校企一体对学生进行职业技术教育

学生在学校学习一段时间，到企业的岗位上实习实训一段时间，企业学习、课堂学习相结合，类似于德国的双元制，使学生能够熟练的掌握岗位的职业能力，非常有利于零距离上岗。

（3）师生比1:10，一个教师带10个学生，师生比合理。讲授知识时教师可以对每个学生进行详细讲解，具体辅导，训练技术时，可以对每个学生手把手地教，有利于保证教学和训练效果。

（4）互动教学。老师在讲课时，师生能够互动，既能启发学生积极思考，又能使学生增强注意力，聚精会神学习。

（5）小组教学。学生结为小组学习。学生之间可以开展讨论，加深认识，拓展思维，取长补短。也可以开展项目教学，学生分工合作，完成项目的整体学习和训练任务，有利于增强团队精神。

4、严格的考核

法国实行教考分离，学校专门抓教育，另有专门的机构对学生进行颁发文凭的考核。成立有文凭委员会，文凭委员会的组成：（1）学校、（2）行会负责人、（3）企业负责人、（4）行会员工代表，一般从工会会员中找。

职高生颁发文凭的考核依据，一是课堂学习成绩，二是实习成绩。实习成绩由实习教师和企业师傅确定。

5、学分制考核，形成学生成长立交桥

不爱学习，坐不下来的学生可以先去学徒，工作一段时间想上学时可以再上学。先学徒工作，后来再上学的学生，也能成才。据统计，有5%成了研究生，有15%拿到了高职大学文凭。而且法国也规定工作经历可以做为学分，折算学历。

职高毕业可以直接就业，愿意上高职的也可以继续升学深造。

三、借鉴法国做法的建议

1、为了使我们的初中毕业生有一个适合个人实际情况、适合国家需要的发展方向，初中毕业后，上什么学校，我们也应该组成评审团，由评审团根据学生的学习和各方面情况，确定上什么学校，而不应只由学生、家长自己决定，愿意上什么学校就上什么学校。不论公立、私立高中，都不能随意接受分数低，不适合上高中的学生，把三限政策真正落到实处。

2、各学校要严格按国家确定的教学大纲开展教学，不能以教学改革的名义任意删改、压缩，可以增加校本教学内容，但不能减少统编教材内容。同时实行严格的统考和技能鉴定制度，保证职业学校教学质量。

3、征收企业学生实习税，并返还于接受实习生的企业

为了促进企业接受学生实习，采取硬性规定和激励政策相结合的措施。从法规上规定企业必须接受职业学校学生实习。同时征收所有企业学生实习税，不论企业是否有学生实习，每个企业都定额同比例征收。然后用到承担实习任务的企业，让接受实习的企业不吃亏，以调动企业的积极性，保证学生实习顺利进行。

赴法国培训学习，有许多体会和感想，暂谈以上这些，继续回忆、思考、总结，争取收获更大。感想和建议不合适的地方，请领导和同班学员们批评指正。

 石家庄市教育局职业教育管理体制

    与联合办学培训班工作总结

     石家庄市职教中心  苗红玉

 为考察职业教育发展现状,学习借鉴国外职业教育发展的先进经验，增进职业教育交流与合作，拓宽学生的升学和就业渠道,促进石家庄市职业教育发展和腾飞，石家庄市教育局于2010年12月7日至12月28日组成石家庄市职业教育管理体制与合作办学培训班，对法国职业教育和校企合作等情况进行了考察。这是石家庄市教育局为了提升教育质量，强化三支队伍培训，开创石家庄市教育交流新局面，使石家庄市的职业教育更进一步走向现代化和国际化的又一重大举措。该培训班为期二十一天，先后与法国国际教学研究中心、波尔多学区的两所职业学校、马赛的贝德里克职业高中、文秘中专等五所职业学校进行了交流、座谈、研讨和考察参观。强烈的责任感和使命感促使自己回国后进行了认真的梳理和反思。特汇报如下：

一、赴法培训班圆满成功的因素：

1、领导重视 目标明确

本次培训得到了各级领导的大力支持和亲自指导，为了切实达到培训的目的，先后进行了四次专题培训，从人文常识到法律法规，从生活起居到安全保障，从法国历史到法国教育的概况都提前进行了介绍和培训，尤其是在出发前一天的培训时，市教育局领导班子成员都做了重要讲话，韩宝来局长更是谆谆嘱托：要通过此次培训去思考：石家庄的职业教育如何走向现代化、国际化；如何让石家庄市的职业教育成为石家庄教育的一张靓丽名片；如何让学生体面的学习、体面的生活等问题，从而为石家庄市职业教育的发展找到更好的途径和方法。使所有学员深切感到责任的重大。肩上的担子沉甸甸的。为此在出发前每个人都已经为此次培训进行了认真的规划，制定了针对性强目标明确的培训计划，这是本次培训培训的圆满成功的重要前提。

2、组织周密  安排科学

本次培训班共计十九人，涵盖了石家庄市职业教育的方方面面：既有负责石家庄市职业教育的直接领导，又有来自教育教学一线的学校的主要负责人；有教育局系统的直属学校，也有特色鲜明的民办学校领导和区属教育局领导。按照工作的侧重点不同分为三个学习研讨小组，既便于日常的组织管理，有增强了交流研讨的针对性和实效性。同时还成立了安全保障组、生活服务组、文字材料组以及影像信息组，各位学员各司其职，在认真学习，做好笔记写好感想随笔的同时，遵守纪律互相照顾，时时处处展示了石家庄市教育工作者的良好素质和修养。同时法方培训人员高度重视，不仅接待层次高，而且行程安排科学，紧凑合理。为本次培训的扎实有效奠定了坚实的基础。

3、培训内容丰富 形式多样  效果卓著

本次培训法国教育部及法国国际教学研究中心进行了科学的设计，不仅选取了具有典型意义的代表学校作为考察交流对象，而且在形式和内容上都兼顾到了中国和石家庄市职业教育的特点以及学员们最想了解的问题；既有专题报告、专题研讨，又有座谈交流、分组讨论；既有参观考察，又有现场观摩。内容上既涉及了国家的职业教育的政策法规，又介绍了某一学校的课程设置以及评价机制，既有专业的行业标准的介绍，还有校企合作以及教学模式的分析和研讨。使我们对法国的职业教育有了更清晰更准确的认识和了解。实现了本次培训交流的最终目的。

二、法国职业教育赋予的启迪：

1、平等、博爱是学校的育人宗旨

培训期间期间，我们不仅看到了一片片整齐划一的草地，一个个热情洋溢、自信自强的面孔，悠闲自在与人共生的羊群、鸟群，一幢幢保存完好距今已有三、四百年历史的经典哥特式建筑，使我们深深地为法国作为经济大国、强国尤其是文化大国的深厚底蕴所震撼。只有校牌，没有校门，走进学校，无论是在课堂上还是课余时间，我们都能感受到教师和学生之间的和谐——亲切的表情、对个性的尊重、友好的商榷、平等的对话等；校长与教师之间无论是工作交流还是休息闲谈也都体现出尊重、友好、民主、平等。而且这里的校长和学生们很熟，能叫出多数学生的名字，也很了解一些特殊学生的情况。在访问中我们发现了在学校管理上的几个明显反差：第一，课堂管理是灵活的，不要求整齐划一，所以不同教室上课的人数、形式都不同；第二，课堂环境是开放的，学生的直接经验受到重视，在一个阅览室里，我们看到有不少学生和老师一起在自主阅读，环境自由、宽松、安详；第三，课堂是学生学习与实践的场所，教师讲的很少，在好几个教室里，我们看到学生在电脑上设计作品，完成作业，老师只在一旁作个别指导；第四，课堂活动也是培养和发展个性的过程，学生的人格受到尊重。深切感到在法国生生之间、师生之间、学生和家长之间、家长与教师之间，“平等和博爱”是教育和生活的共同理念。

2．职业技术教育与普通教育协调发展。

在法国的普通教育中，从小学到大学普遍开设职业技术教育课程，使学生从小就接触关于生产技术等方面的基础知识。高中和大学阶段注重现代科学技术教育，开设职业技术教育选修课。而法国职业技术教育的课程设置在加强专业基础课和专业课教育的同时，又同样重视普通文化课程选择，拓宽基础知识教育，全面提高学生的基础文化水平。1947年6月，“郎之万——瓦隆计划”就提出教育民主化和现代化的思想主张。战后几十年，随着法国经济的发展和教育民主化、现代化的推进，这一思想深入人心。在这种背景下，职业技术教育和普通教育在保持各自特点和职能的同时，相互接近、相互渗透、相互协调，力求使学生得到全面发展，从而更加适应了社会发展对人才提出的新要求。

3、课程设置注重理论与实践相结合的原则。

法国职业技术教育课程设置在注重普通文化教育和专业基础教育的同时，又特别注意理论与实践相结合，理论课与实践课交叉并进，相互补充，独立考核，形成实践教学与理论教学平行的独立体系，培养学生的专业技术技能和实际动手能力。中等职业技术教育中以职业高中为例，课程包括普通文化课、职业课和实习课三部分，而职业高中每周课时一般为34-36小时左右，其中实习课每周占15-16小时左右。高等职业技术教育中，大学技术学院课程安排一般每年有33周，每周35学时，两年中有6-12周的实习课。高级技术员班每周课时32-35小时，两年中有6-9个月的实习课。通过以上数据可以看出，法国职业技术教育的课程设置非常注意理论与实践相结合的原则，实践课的比例一般都占1／3以上，个别专业甚至所占比例更高。

4、顺应经济社会发展需要，强制职业教育
　　法国推行教育平民化、教育全民化，任何一个合法公民都有受教育的权利和义务。1919年7月25日，法国颁布了阿斯蒂埃法，规定了职业培训的强制性。法律要求各市镇都应开设职业培训班，不足18岁的在职青年都有义务参加职业培训。培训课是免费的，并在工作时间进行，每周至少4小时，每年亦不得少于100小时。法律还规定雇主有义务允许其徒工参加学习。同时法国通过立法强制企业承担实施职业教育的义务，既促进了职业教育机构的发展，又保证了企业对人才的需求。在教育经费方面，法律规定企业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：一是要求企业按上一年职业工资1．5％的比例提取继续教育经费，用于本企业职工的在职职业培训；一是按上一年职工工资0．5％的比例缴纳“学习税”，用于支持职业技术教育的发展。据介绍，法国的公司每年要交很大一部分“学徒税”，这种税是要交给职业学校和职业培训中心的。那么，企业把自己这些税钱到底给哪个学校就成了关键。学校为了得到更多的“学徒税”，而努力向企业推介自己优秀的学生，企业则通过员工的表现辨别和自己专业对口的职业学校哪家更善于培养人，以决定“将钱拨给谁”。正是国家政策和法律的支持和保障，为法国职业教育提供坚强的后盾。

5．密切联系企业，实行交替教学
　　法国的教育机构分公立和私立两种，高等教育采用双轨制，以培养20%左右精英人才的高等教育需要经过严格的考试和选拔（大多是私立院校），以培养80%合格人才的普通教育是敞开大门的，法国新世纪教育改革的目标是为了全体学生成功。因此，职业教育文凭的设置，由各行业专家构成的职业咨询委员会与教育部门共同确定，使培训内容与实际要求相适应。同时用整个教学四分之一的时间安排企业实习，培养学生的实践能力。学习结业之后，授职业能力证书。特别是能够继续学习，使那些以为进入“死胡同”的青年又看到了生机。　

6、宽进严出，保证文凭公信力

法国职业教育的一个特点，或者说优点，是文凭的惟一性和有效性。法国教育部所颁发的文凭“是行业标准的职业文凭”。文凭考试是由国家统一安排，统一考试的。比如做面包的工人，如果能拿到学校颁发的面包专业技能合格证书，上面会标注清楚，工人会做哪些面包，哪些工作他可以独立承担，在具体实践中参加过什么课程。法国教育部中有一个专门的机构，管辖着整个法国职业文凭的发放。这个文凭委员会的成员以企业界人士居多，还包括企业代表、工会组织代表。为了保证职业教育对整个社会就业的有的放矢，教育部还特设了17个咨询委员会，比如酒店业，建筑业等。这些由企业界代表组成的咨询委员会，决定着职业教育的方向。制定文凭之前，法国教育部职业教育处会咨询，该行业的就业岗位是否需要新的工艺，是否需要新的技能，是否需要增加新的工人，在得到企业界人士的肯定后，教育部才会制订或改革职业文凭。保证了法国职业教育文凭的公信力。也保证了职业教育在社会上的不可或缺的重要地位。

三、赴法培训班的感悟和建议：

我们的职业教育发展面临诸多的困难，也存在许多问题。但是，最大的问题不是经费问题，也不是生源问题，更不是就业问题，而是培养的中职毕业生是否能够适应经济社会发展的要求。经过此次培训，提出以下建议：

1、建立规范的行业职业标准，规范文凭发放机制

中国的职业教育，文凭品种众多，社会上的证书，效力通常还在职业学校颁发的文凭之上，文凭过多过滥，使职业学校的文凭公信力大打折扣，甚至在社会上出现了有没有中职文凭都一样的错误认识。再加上“所以中国职业学校的学生，通常在学校里就是考证，而不是真正的技术学习。”的现状，使我们深切认识到必须建立明确的行业标准，规范文凭的发放渠道，才能真正使使文凭持有者具备职业界认可的素质，受到企业的欢迎。

2、校企应密切合作 各司其责

我国的企业很少参与职业学校的教学，学生也很难得到去企业实习的机会。仅仅职业教育法还不足以发展职业教育，我们应当在有关企业的法律中明确规定企业应当承担的职业教育责任，包括免费接收职业学校实习生的规定(在西方国家，企业实习不仅免费，而且企业经常投供津贴)。同时，还要建立企业与教育联系的有效机制，企业参与职业教育文凭的设置，参与学校的教学，职业学校为企业承担一定的继续培训和技术研究等。

3、职业学校要抢抓机遇，全面提升办学质量

职业学校校长要提高管理水平，建设好重点专业，形成特色学校，提高教育教学质量，既要“做大做强”又要“做严做活”，一方面，要强调职业教育在人才培养上的重要作用，提高职业教育的质量，突出其教学特点；另一方面，要发挥每一职业学校的教育优势，在有限的专业领域构建尖端学科，形成能够吸引企业、学生和家长的“培训极”。所谓“极”意味着尖端。职业高中应当根据自身条件，在某一专业领域突出发展，形成特色学校，如汽车专业学校、时装专业学校、旅馆专业学校等。

 4、科学规划，加大投入，为中职学校长足发展提供保证

中职本应掌握最新技术，为社会输送高素质人才。但由于设备更新资金来源不足，相当多中职学校设备不能适应经济技术的发展要求，相当多的中职学校没有统一的教研，教材的处理各自为政，教学内容教多少算多少。学校既无升学压力，又无社会评价压力，教学改革动力不够。中职学校仍受行业割据的影响，导致互相争生源，资源没有充分互补利用，专业设置没有协调统筹，重复投入，重复设置，从而彼此削弱实力。

5、加大改革力度，让中职学校为建立学习型社会尽一份力

尝试构建中职与高职兼容发展的专业教育学院，使人材培养达到多层次，多规格，对初中以上学生可以实行多次分流，“能者上，不能者转”。职业教育学生同样可以升本科，出国读书，攻读硕士学位。从以“能力本位”到全面培养人的素质为本，改革课程结构，不过早划分专业，加强基础知识和技能，学习最先进的技术。实行培训过程与认证方式的分离，即允许通过学校教育、学徒培训、继续培训或资格考核的方式获得文凭。同时职业教育也应贯穿素质教育思想，保证毕业生具有可持续发展的能力和知识。继续实行全国性的文凭，以构成标准参照点，保证地域间和行业间的流动。职业教育还要突出个别化培训，如交替式教学、实际操作、同企业建立合作计划、个人实践等。

二十一天法国职业教育考察使我们终身难忘，我们不仅感受了法国的美丽自然风光，，建立了学员们的兄弟情谊，更重要的是了解并学习了经济强国的中等职业教育，开阔了视野，提供了借鉴的经验。因时间有限我们所看到、听到的可能只是一些表面的东西，但我们还是收获很大，同时也引发了我们对中国教育的许多思考。

再次感谢教育局提供的这一难得的交流机会。

              石家庄市职业教育管理体制与合作办学

       赴法国考察学习感想与体会

              石家庄市第一职业中专学校   曹桂萍

由市教育局姚雨红处长带队，职业学校校长组构成的“石家庄市职业教育管理体制与合作办学”考察团一行19人，于2011年12月8日-2011年12月28日，对法国的文化、教育尤其职业教育进行了为期20天的参观学习培训，通过听报告、实地参观考察、座谈交流等形式，与同行的团员积极探讨法国经济和教育发展的历史脉络，分享法国尤其教育方面成功的原因和经验，边培训、边思考，感受颇多、收获颇丰，开阔了思路，拓宽了视野，增长了见识，根据自己培训的情况，谈自己的几点感受和体会：

一、领导高度重视 考察目的明确、主题鲜明

石家庄市教育局非常重视本次培训。是石家庄市教育局加强三支队伍建设、提升教育质量的又一重大举措。教育局韩宝来局长亲自对考察团成员进行了学习动员并提出了殷切希望，马建国副局长、李立水副局长也分别对考察团成员提出了具体要求。此次活动，也得到了法方教育部的大力支持，考察团按照项目活动日程安排，参观了法国国际教育研究中心。听取了Mme Dominique FUTSCHIK女士所做的关于法国教育基本情况的介绍，参观了法国部分职业学校，与波尔多大学区国际事务部主任、学区职教主任、总学监、语言学监及各交流学校校长、主任、教师及学生都进行了亲切的交流，从宏观的教育理念和教育管理到法国职业教育的课程管理、大纲制定、师资队伍建设、实习实训管理、校企合作机制、学生评价体系等方面都进行了深入细致的了解。

二、考察团员遵守纪律、交流互动、勤学善思

考察团的同志们自预培训以来表现出很高的学习热情。在学习培训中，各项工作都进行了周密的安排，团内共分三个学习小组，各组组长认真负责，全体团员严格遵守团内纪律，努力克服生活、学习中的诸多不便，每个团员每天都是带着问题和思考开始一天的学习，学习中认真听，仔细看，做好学习笔记，各学习小组还不定期地开展各种形式的学习与交流，团队成员间谈心得、讲观点，说经验、提建议，话未来、谋发展。通过对法国政治、经济、文化、历史背景的全面解读，对法国的职业教育有了更加清晰的认识和了解，从而更加理性地思考我市、我省乃至我国职业教育现状及未来的发展。

三、了解法国政治、经济、文化、历史背景，解读法国的职业教育

1、法国是世界上经济比较发达的国家之一。二次世界大战后被称之为“光荣30年”的大建设、大发展，实现了现代化。目前国内生产总值仅次于美国、日本和德国，居世界第四位，2001年人均国内生产总值为22156美元．行政区划为22个大区、96个省（另有4个海外省)，面积55.16万平方公理，人口5908万人，是中国人口的18分之一。法国的建筑业十分发达，实力比较雄厚，在欧州10大建筑集团中，法国占了4家，2001年这四家的营业额达到316亿美元，建筑业真正成为法国的支柱产业之一．

2、1789年，法国爆发了资产阶级革命，资本主义在法国开始稳步发展，近代法国教育制度随之确立起来。19世纪30年代以后，法国的初等教育发展步伐加快。1833年，《基佐教育法》颁布实施， 19世纪80年代初，法国两次颁布《费里教育法》，实施义务、免费、世俗的初等教育，奠定了现代法国初等教育的基础，公立小学开始超过私立小学而成为法国初等教育的主体

3、法国属于中心集权制的国家，在教育治理上长期实行高度的中心集权制。政府非常重视教育，确立了教育的优先地位，强调公民受教育的权利和机会均等；规定中小学实行学校、家长、学生合同制；设立“国家教学大纲委员会”，定期审查修改教育内容，改革学制，简化考试；加强教师队伍建设，鼓励大学毕业生从教，建立教师培养学院，强调教师接受继续教育的必要性；重视教育改革，重点放在消除教育治理中的官僚主义和加强技术教育上，强调教育、科研与企业发展紧密结合。

法国基础教育是统一治理，教育部垂直治理基础教育。基础教育结构全国统一，近年来，法国将部分权利下放给地方。地方教育行政分为大区、省和市镇三级治理，大区负责高中和一些专科学校；省负责初中；市镇负责小学和幼儿学校。地方教育行政部门的主要职责是制定中小学的教育规划，分级负责中小学的基建和日常教育经费投入及其日常教学治理。

总体来说，法国现行教育制度的特点是组织形式简单。幼儿学校和小学构成基础阶段的初等教育。低龄幼儿两岁就可以入学，这是法国的特色，三岁的孩子几乎是百分之百入学。义务教育从六岁开始。
    经过五年的小学学习后，孩子们开始接受中等教育，中等教育分两个阶段。第一阶段是统一中学的普通教育，也就是说，所有学校都实施同样的教育。建立统一中学的目的是缩小学生之间受教育的不平等。

之后大部分学生开始接受第二阶段教育，即普通教育、或职业教育以及专业技术教育。所有高中毕业文凭提供的出路不都是一样的，实际上第二阶段的中等教育同高等教育一样，是各类学科汇集的教育整体。获得各类高中毕业文凭的学生都可以上大学，总之，绝大多数人都能进入大学学习，在大学中，各类机构、学科及专业所享有的声誉区别很大。少数高中毕业生留在最有声望的高中预备班继续学习，准备大学校的入学考试（法国的大学校要经过非常严格的选拔考试）。此外还有高级技师班，只招收技术高中最优秀的毕业生。

    法国大学现在的特点是：趋向于管理更完善，更创新，更要求自主。各大学拥有一支热心教学的教师队伍，高效率的管理有利于教育的进步。现在提供的培训更多样化，职业化过程形式更多，教育内容经历了改革，显现出教学上的大胆。

4、法国的职业培训体系
    法国职业资格证书制度是劳动就业制度和教育制度的重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观、公正、科学规范的评价和鉴定，对合格者授于相应的国家职业资格证书，这种证书是表明劳动者具有从事某一职业所具备的学识和技能的证明，它是劳动者求职、任职资格的证明，是用人单位招聘。录用劳动者的主要依据。
   （1）职业培训机构遍布法国各地．还有些私人职业培训点。职业培训经费．主要是由劳工部、教育部(国家、大区、各大(大区教育机构)组织投资；另一部分是各企业承担的社会分摊金，再一部分是培训对象支付的培训费．

（2）职业培训的对象。

对18-26岁青年人的培训 。主要培训方式是学徒培训和合同培训两种形式。这两种形式从内容上说并没有实质性区别，都是采取一部分时间在培训中心进行学习，一部分时间在企业内进行训练。其主要区别：一是资金来源不同。学徒培训使用学徒培训税（占工资总额的0.5%），合同培训使用青年培训基金（占工资总额的0.4%）。二是培训的要求不同。学徒培训比较严格，结业时必须获得一种文凭或资格，合同培训则没有严格要求，培训目标以合同方式确定。三是行业的不同。学徒培训一般存在于工业和建筑业中，技术相对比较复杂，培养层次也比较多，甚至一些工程师也是通过学徒培训方式进行；而合同培训一般存在于商业等服务性行业，培养层次一般不高。另外，传统上讲，合同培训的组织实施必须通过劳资双方的对等谈判，必须充分体现雇主和劳动者的利益，而学徒培训在历史上就是国家为主。

对失业人员的培训。为了减小就业压力，每年由国家投入大量财力对失业人员进行预防性和针对性培训，一般采用三种培训形式：一是促进就业的培训，二是获得进入企业资格的培训，三是领导级人员的培训（主要是中小企业主）。这些活动主要由就业部"国家成人职业培训协会"负责组织实施。失业人员培训一般要求培训机构与政府签订再就业协约，以关注培训生的培训效果和就业状况。通过这种措施使培训同就业直接相联系，提高培训质量。

对在职人员的培训。企业在职培训是法国培训制度的重要组成部分。法律规定企业所有在职人员都要有机会获得培训，保证职工技能的提高。法律规定，每五年劳资双方的磋商制度，以确定企业职工培训的优先发展战略。法国在职培训主要采取两种形式。一是企业培训计划，由企业根据生产经营状况和技术进步的要求来确定培训内容和培训方式，10人以上的企业必须保证将工资总额的0.9%用于培训计划的开发和实施。。第二种形式是以培训假方式进行的脱产培训。培训形式由职工自主决定。企业要将工资总额的0.2%缴付给对等基金机构，用于这种形式的培训。

     （3）培训内容和时间

培训内容有职业技能学习和语言训练(包括专业理论和实习操作)，培训时间有短期、几个月和2年或3年期的培训．授课老师由各大专职教师或聘请大学讲师、教授或聘请企业专业技术人员担任，培训教材由法国教育部和聘请的专业技术人员共同合作编写，培训教材全国统一．培训质量由各大区教育机构负责监督检查，对私人机构的培训质量由有关行业工会负责监督检查。

     5、法国物质文明的建设，使国家对教育的职责更加明确：培养对社会创造财富的人和遵纪守法的公民。职业教育、成人教育和培训成为一种常态的、全民的、终身的。

6、法国是讲究公平的。文凭的取得，可以是通过课堂教学在校的学习取得，还可用是实践工作经验来换取相应的文凭（如：两年的车间主任经验可以换取研究生的文凭），虽然文凭是就业的门槛，但是法国不是唯文凭论，更注重实践经验。

     7、法国职业教育的教材和大纲是教育部统一的。当新东西出来后是否要纳入教学大纲内容，保证教学大纲内容的前瞻性，由教育部统一颁发实施。法国的行业协会很重要，行业协会每年向教育部提出建议：需要什么样的人才、应该增设开什么专业、大纲中增加什么内容。行业协会将教学大提交给教育部（行业协会每年对教学大纲修订一次），教育不下发到各职业学校，各学校将按照大纲实施教学。这样，职业学校培养出来的学生就是企业所需要的人才。

由于法国教育的大一统，所有一切的标准是一样，不同学校的文凭是同样的水平。

8、文凭发放与考核：成立文凭委员会;由学校、老板（行业代表）、行业的员工代表。由三方组成来评定学生的成绩和实习情况，做法上公平、透明。

9、职业教育培养人的要求;学会行业的传统的文化、行业技术指标和行业的法律法规；了解行业相关的企业和行政部门；掌握行业的技术技能。从这个阶段培养学生的职业精神。课堂教学中:有教师讲、企业来课堂讲和行政法律人员到课堂讲。在技能学习中，更多的在企业的现场操作和学习。

10、对教师从以下几方面考核：学区的学监听课、学生理论学习和实习的成绩、教师与学生之间的关系、教师参加学区组织的各项活动情况、教师之间的关系。校长每年给教师打一次分，学监三年打一次分。

四、几点启示与借鉴
 　 1、顺应工业发展，强制职业教育
　　法国能够在工业发展的同时，通过立法强制企业承担实施职业教育的义务，既促进了职业教育机构的发展，又保证了企业对人才的需求。在教育经费方面，法律规定企业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：一是要求企业按上一年职业工资1．5％的比例提取继续教育经费，用于本企业职工的在职职业培训；一是按上一年职工工资0．5％的比例缴纳“学习税”，用于支持职业技术教育的发展。
     2、建立健全完备的职业资格证书制度，努力提高劳动者的素质，是全面建设小康社会的重要保障。法国职业资格证书制度是建立在一整套完备的法律体系之上的，规范的法律法规、强制性的职业教育资金渠道，教育、劳动行政主管部门和行业协会、行业工会以及企业即有明确分工、各负其责，又通力合作的职业教育体系，是发展经济，提高全民族素质，是社会经济保持可持续发展的关键举措。法国职业资格证书体系对接受培训的人员基本技能的要求，有三个值得注意的特点：—是注意全面素质的提高，基本技能不仅包括职业岗位所需的技能，而且包括工作的责任心和敬业精神，解决剖析能力和创新能力，二是注意工作岗位变化后的适应性知识迁移的能力．三是制定资格标准时，注意研究和参照世界各国有关行业一流劳动者的资格条件和技能水平等情况。　 

　　3．为了应对行业转型和变动，法国注重培养“多功能多学科的职业技术人才”。法国的通才教育是一个一脉相承的教育理念，不仅在职业教育，高等教育也避免按某个特定的岗位来培养人。他们认为“上手应该快”，但“后劲更重要”。职业教育序列完整，从初中后到职校到大学再到硕士，与普通教育“路路相通”的做法，解决了职业学校学生“后劲不足”的现象。这些做法值得我们借鉴。

4、由于我国现行的国家体制，我们不可能做到像法国一样的学区管理方式，但是，我们学习法国的教育管理模式，结合我们的实际情况，建立专门负责职业教育规划、监督的机制，来统筹和规划我市的职业学校的建设、专业设置及与行业企业的密切合作。结合我市的经济发展，调控职业学校的办学、新专业的设置及培养目标的制定等工作，杜绝乱办校、重复上专业的现象，对全市的职业进行方向性、战略性的指导和管理。建立企业与教育联系的有效机制，让企业参与职业教育文凭的设置，参与学校的教学。使培训内容与实际要求相适应。同时，职业学校为企业承担一定的继续培训和技术研究。
    5、在法国，职业学校的学生非常受企业欢迎 的另一个原因是：政府每年加大最新设备和软件的投资，保证学校使用的教学设备（如服装专业制作设备、汽修专业的最新型汽车等）和教学软件具有社会的前瞻性，使培养的学生备受企业的欢迎.

6、继续加强国际间交流与合作，学习国外的办学的先进经验、先进理念，拓宽办学模式和办学思路，改革创新教学方法。参观了一所有服装专业的职业学校，他们对专业教师的要求不仅懂设计、懂面料并且会工艺制作是个技术全面的人才，在课堂教学中结合生活培养学生的创意和想象力，学生的考试是让学生将简单的款式改成复杂的款式，在创意上做文章。培养学生的创意教学理念都值得我们学习和借鉴。  

7、法国的教室和实训在一起，边学习边操作，提高了学生的动手操作能力，我们在新园区建设中，可以借鉴这种做法。同时，新园区建设中，各学校教学楼和实训楼的建筑风格上，体现专业的文化特点。

   8、法国职业学校专业教师，是由国家统一从本行业中参加考试合格的人中选出担任职业学校的专业教师，有更加丰富的实践经验，我们的专业教师缺乏实践经验。

9、此外，法国的古建筑、古文化遗产、生态环境的保护以及人们普遍的社会公德意识都给我们留下深刻的印象，值得我们学习借鉴。

为期20天的培训结束了，培训考察团全体团员进行了认真的学习总结。汇总了法国教育的基本情况，就本次培训考察的主题：“职业教育管理体制也合作办学”等问题进行了梳理，对教育宏观管理部门、职业学校如何进一步深化改革，提高水平提出了明确的建议。同时，还对今后的海外培训项目提供了建设性意见。这次能有近距离地、深入地了解法法国教育，体会深刻、开阔了国际视野，是一次成功的培训，我认为：充分的行前准备是培训成功的基础；认真深入的学习交流是培训成功的关键；培训的精心安排和集体的团结互助是培训成功的条件；分析总结与借鉴实践是培训成功的根本。我们要将法国先进的办学理念、办学思路及教学方法与我们的实际相结合，消化吸收，融汇贯通，积极推进我们的职业教育改革，提高办学质量，促进内涵发展。

               赴法国参加职业教育培训学习总结

         石家庄市职业财会学校 梁建国

   应法国国民教育部直属国际性公立机构——法国国际教育研究中心（CIEP）之邀请，2011年12月8日至12月27日，在市教育局职成教处姚玉红处长的率领下，石家庄市职业教育管理体制与合作办学培训班在法国进行了为期20天的学习培训，培训班成员有省外专局领导1人、市教育局职能部门处长3人、市属高校和中职学校副校长6人、市内区教育局领导3人、县（区）属职业学校及部分民办学校校长6人，共计19人。现将在法国学习培训情况总结如下：

一、法国的基本情况

法国（La France），全称为法兰西共和国，位于欧洲西部，是西欧面积最大的国家，国土面积54.4万平方公里，人口6545万。法国的行政区划分为大区、省和市镇。省下设专区和县，但不是行政区域，只是司法和选举单位。法国本土共划为21个大区和科西嘉地方行政区，其下又分为96省，36568个市镇。法国海外还拥有5个具有与欧洲本土同等地位的海外大区（同时又是5个海外省）。

二、在法学习培训情况

在法培训期间，法方安排专题讲座5次。在巴黎，法国教育部国际教学研究中心Mme Dominique FUTSCHIK女士，做了关于法国教育基本情况的介绍，使大家对法国整体教育有了一定的了解和认识；在波尔多，波尔多大学区国际事务部主任、学区职教主任、学区总监、语言学监等，分别介绍了法国职业教育以及国际合作与交流的基本情况，使大家对法国职业教育的课程管理、大纲制定、文凭标准、师资队伍建设及对外交流等方面的情况有了较详细的了解；在马赛，马赛大学区学监陪同我们参观了三所不同类型和特色的职业学校：一所以汽修专业为主、一所以公关和时尚（时装、饰品）专业为主、一所以餐饮和酒店管理为主，并在我国上海、武汉、成都有合作学校。参观过程中，我们与各学校校长、主任、专业教师、实训教师及学生进行了极为有效的互动交流，对法国职业教育实习实训管理、校企合作机制、学生评价体系等都有了更加清晰的认识和了解。

同时，培训班还组织分组研讨三次，总结交流一次。另外，还安排了相关的文化参观考察活动。

总之，这次学习、培训、参观、考察、交流活动各环节安排紧凑，严谨高效，收获颇丰。

三、对法国教育的基本认识

通过讲座、参观、交流、座谈、咨询等方式，对法国教育的情况有了一些基本认识：

（一）法国的教育行政体制

法国是一个典型的中央集权制国家，教育行政管理也是如此，实行中央到地方的垂直领导，国民教育部在教育行政管理方面具有绝对的权威。在国民教育部之下，地方教育行政分为大学区、省和市镇三级治理，大区负责高中阶段和一些高职院校，省负责初中，市镇负责小学和幼儿学校。从大学区到省，都配备有代行教育部长职务的大学区总长和大学区总监，还有与之相适应的健全而完善的国家教育督导制度，教育督导在整个国民教育运行中起着非常重要的作用，教育督导是教育事业强有力的监控体系。

（二）法国教育的两大原则：一是教育的强制标准；二是教育的非宗教性质。

（三）法国教育现行学制

法国教育现行学制分初等教育、中等教育和高等教育三级。

初等教育包括学前教育和基础教育，在幼稚园和小学实施；中等教育在初级中学和普通高中或职业（技术）高中实施；高等教育主要在大学、高等学院、大学技术学院实施。

1、初等教育

法国义务教育的年龄为6—16岁，幼稚园在学年龄为2—6岁，幼稚园也实行免费教育。

小学学制为五年：一年级称CP、二年级称CE1、三年级称CE2、四年级称CM1、五年级称CM2。

2、中等教育

（1）初级中学学制为四年：一年级称SIXEME、二年级称CINQUEME、三年级称QUATRIEME、四年级称TRUISIEME。

（2）普通高级中学学制为三年：一年级称SECONDE、二年级称PREMIERE、三年级称TERMINALE。

普通高中毕业后，依志愿参加普通类会考或技术类会考，会考为国家强制标准，所取得的会考文凭是学生进入社会的基础门槛，也是高等教育的入学通行证。

（3）职业高中和技术高中学制分别为两年和三年。二年制职业高中毕业，获得CAP（职业能力证书），直接就业；三年制技术高中毕业，获得专业文凭（MC），可参加技术类会考，继续深造。

法国职业高中毕业文凭相当于我国中专毕业文凭。

3、高等教育

学制一般是本科三年，硕士研究生两年，博士研究生三年。

（四）法国的教师管理

法国的教师属国家公务员，校长和教师的招聘、等级划分、晋升及工资福利待遇等均由国民教育部统一管理，同时教师是流动的，不固定属于某一个学校。教师资格的取得有着严格的规定和选拔程序，一般为三年普通大学本科教育加两年的教师专业培训。

（五）法国教育的基本情况

1、法国学校教育机构数量（2008年）

2、法国在校学生情况（2008年）

3、法国中小学教育工作者情况（2009年）

4、法国中小学（含职业、技术高中）教师工资情况（欧元）

5、法国中小学教育经费（2009年）

四、对法国职业教育的认识

1、职业教育的治理

法国在国民教育部之下，全国设30个大学区，每个大学区负责3-5个省的教育治理，且直接管理本学区的普通高中和职业（技术）高中，有专门负责职业（技术）高中事务的学区总监和学监来督导和统筹职业教育，为职业教育的协调发展提供了保证。

2、企业承担实施职业教育的义务

法国通过立法强制企业承担实施职业教育的义务，既促进了职业教育的发展，又保证了企业对人才的需求。在教育经费方面，法律规定企业完成各项缴税义务后必须承担至少两项支出：一是按上一年职业工资1.5％的比例，提取继续教育经费，用于本企业职工的在职职业培训（称培训税）；二是按上一年职工工资1％的比例，缴纳“学徒税”，用于支持职业技术教育的发展。

3、学校与企业及行业协会联系紧密

职业教育文凭的设置，由各行业专家构成的职业咨询委员会与教育部门共同确定，使教学（培训）内容与实际要求相适应。学校教学四分之一以上的时间安排在企业实习，培养学生的实践能力。同时，行业专家直接到企业参与评价学生成绩，非常注重行业职业技术规范和职业精神的培养。

4、职业教育的国家标准

全法职业教育，在国家层面主要做两件事：一是制定教学大纲，二是规范文凭标准，且每年刷新。之后，由各大学区监督在全国统一实施，保证了职业教育的高标准、高质量。

5、学校专业特色突出

从参观的三所职业学校看，法国的职业（技术）高中办学规模都不太大，在校生几百人到一千人左右，专业一般以2—3个骨干专业为主，特色明显，优势突出，且各个职业学校与本专业行会之间的联系非常紧密，有的还是本专业行会的龙头。比如，马赛学区的餐饮职业学校，在校生1200人，专业涉及酒店管理的各个环节，学校的设施设备目前是欧洲最好的。学校从属于全法的一个餐饮集团网络，是法国酒店专业样板校，还是全球法餐大师评比大会的会场，经常有世界级的西餐名厨来校授课，学校教授给学生的知识和技能，是本行业最先进、最前瞻的，走向工作岗位后，能够弥补行业企业管理上的不足，所以，学校备受行业关注和支持，学生深受企业欢迎。

6、免费的职业教育

法国的职业教育（包括职业培训）是终身完全免费的，这是基于制度和法律作保障的。

    五、几点思考

1、我们的职业教育发展面临诸多的困难和问题，有经费问题、生源问题、就业问题等，而最大的问题是与经济的脱节。我国的企业很少参与职业学校的教学，学生也很难得到去企业实习的机会。仅仅职业教育法还不足以发展职业教育，应当在针对企业的法律中明确规定企业应当承担的职业教育责任，包括免费接收职业学校实习生的规定(在法国，企业实习不仅免费，而且企业提供工资等)。

2、建立企业（行业协会）与职业教育的密切联系机制。

企业（行业协会）或行业专家指导委员会应积极参与职业教育的专业建设、课程建设、师资队伍建设、文凭（技能）标准的制订及学生的职业指导等工作；职业学校也要为企业承担一定的继续教育、技能培训和技术人才支持，促进校企联合，共同发展。

3、职业学校自身要加强内涵建设，靠特色吸引，质量保证，来提升品质，促进发展。克服大而全、粗而散的办学思想。

4、要推动建立和完善行业用工准入制度，并逐步走向法制化。

5、要根据经济社会发展的需要，整合中等职业教育资源，强化专业建设，服务当地经济。并尽快实行完全免费的中等职业教育，促进中职教育的健康快速发展。

           中法职教现状浅表对比

石家庄市第二职业中专学校  刘丽燕

【法】大一统——教育行政部门统一招生（初中毕业生按其实际水平，家校共议，分类入学）；依据行业需求制定教学大纲；统一安排学区总监监管学校，考核师生。

行业：设置用工门槛——职校毕业证及相关职业资格证；

提出用工需求——人数；技能水平；职业操守（行业法律法规）；

深层次校企合作——提供学生实习场地；提供学校专业教师；安置学生就业。

学校（公立免费）：长期学历教育：初中学校统一推荐，学生依据个人实情及爱好特长，分类升入职业学校；按照教育部大纲与行业共同培养学生；合格毕业生由相关行业接收。

     短期技能培训：有教无类。无论年龄、肤色、人种，只要有需求，就可提出申请进入相关学校，学习应备技能和知识，取得规定资格后进入行业就业。

主要特点：学校无需为招生、资金、安置学生就业所困扰，一门心思抓教育教学，集中精力搞学生培训，重教育过程，抓学生技能和必备知识学习。

行业、教育行政部门、学校、学生串成一个有机链条，充分沟通，相互制约，相互配合，有计划、有目的地完成教、学任务，满足行业所需，学生所求。

四方有效合作，过程环环相扣，水乳交融，相得益彰，互惠互利。平等、自由、民主的主旨得到充分体现。

【中】相对自主——教育行政部门对职教学校的部分专业有指导性计划或大纲，缺乏具体的实施性计划和要求，2010年开始出台了中等职业学校设置标准，校企对标等规范职业教育的相关规则，使职业教育正在向规范化迈进。但中职教育的现状依然不容乐观。

企业：用工——缺乏最低的准入制度；热门单位，设岗盲目拔高学历要求等因素直接导致学生、家长对中职学校缺乏正确、充足的认识；

校企合作——大部分停留在学校恳求企业为学生提供实习场地，安置就业的层面，缺乏双向合作的意识，难以取得共赢互利的结果。在有限的合作中，企业对学生的培养过程没有足够的参与，校企合作像是两张皮，很难交融到一起。

学校：自主招生——盲目、无序、恶性竞争生源的过程，给本来对自己、对专业认识不清的学生、家长造成更多的思维混乱和选择上的盲目，致使一部分进入中职学校的学生因对专业的缺乏兴趣或根本上的不理解，看不到前途，学不进去而中途辍学，每年新生的流失率竟然有百分之八、九、十，甚至更多。

近年来，国家虽然加大了对职业教育的投入，助学金、免学费政策也的确惠及了一部分特困生，但对于大多数学生来说，远比普通高中高出十倍左右的学费依然是不少普通家庭的沉重负担。加之高校门槛的日渐降低，单位用工依然难改重学历的习性，也促使大多数达到高中录取线或接近录取线的学生毅然选择普高。

国家计划生育已然显现出来的成效，直接导致了在校学生总数量的直线下降；学生、家长对中职学校缺乏正确、充足的认识，还导致了中职学校的生源严重不足；生源的匮乏又直接断送了中职学校选择学生的可能性，降低了学生的整体素质，学校的教育教学质量难以保证，用人单位对学校的信任度也大打折扣，最终减少或堵塞了学生的就业渠道；校企合作不够深入，彼此间缺乏依赖和信任，对学生培养难以形成合力和必要的规划，在基本层面上（不含人情、人为因素），导致学校教育与企业用工脱节，学生就业渠道不够畅通，就业层次降低，这些恶果又反作用于学生和家长，致使他们对中职学校和中职学历更加缺乏信心和兴趣。这样恶性循环，导致中职教育越来越举步维艰。

主要特点：行业、教育行政部门、学校、学生缺乏有效机制的制约，尚未形成一个有机互惠的关系链条。学校和学校领导用于招生的人力、物力、精力、财力越来越无边际，倾其所有找来的学生素质却日渐降低，有的甚至连合格的小学毕业水平都达不到。面对这样一个从个人品行到知识接收能力普遍低下，层次又参差不齐的群体，教师竭尽全力、身心疲惫，也难以取得预期目的，长此以往职业倦怠，职业疲惫、精神松懈，会逐步降低学校管理和教育教学能力和水平。

个人认为，国家政策的扶持，教育行政部门的作为，行业的有效引领，职业学校、学生、家长的正确定位，从根本上解决学校招生难，真正意义上搞好校企合作，规范用人制度，才是帮助中等职教走出困境的关键。

总之，此次欧洲之行，让我们饱览了旖旎风光，欣赏了高雅艺术，了解了风土人情，体味了文明素质，感慨万千！虽然时间短暂，考察和学习只能停留在层面，但此次考察学习对我们的思想、意识无疑是一次洗礼，使我们开阔了眼界，更新了观念，找到了中职教育的榜样，看到了中职教育的光明前景，坚定了搞好中职教育的决心和信心。由衷地感谢局领导的关怀和厚爱，将以此为动力，为中职事业竭尽全力。

以上是一己之短见，不当之处请领导指正和海涵！

            赴法国考察心得体会

石家庄花都形象艺术学校：张峰

2011年12月7日至28日，石家庄市教育局组织包括本人在内的19位人员的考察团，受法国教育部、高教科研部、国际教学研究中心等部门的邀请，赴法国等地就职业教育等方面进行考察和调研。现将本人在法国的所见所悟汇报如下。

一、法国职业教育办学理念和办学模式

1、法国职业教育坚持与行业协会、企业保持紧密联系。

职业学校与行业协会特别是企业的联系十分紧密，体现为一种广泛而深入的合作关系：一是行业协会参与学校管理。通常学校管理委员会三分之一左右成员为行业高级管理人员，他们参与学校发展战略的制定，讨论课程计划的安排等；二是学校邀请企业有关专家到学校授课；三是企业向学校出借或赠送可供教学用的生产设备；四是企业承担一定的培训任务，主要是接收实习生，这是校企联合的最主要的形式；五是学校为企业在职人员进行继续教育。如本人在参观考察法国汽修专业学校时，上述几方面体现的就很清晰。

职业技术教育实行企业定向教育，增加学生在企业的实习时间，这样不仅可以学到知识，还可以培养学生的实际技能。它是由行业协会和企业出资。教学模式基本与企业定向半脱产教育一样。法国职业教育的这种联系已经形成传统，其背后有机制作保障。一方面，职业学校的主管部门、行业协会、相关企业的代表通过参加校管会进入学校的决策机构；另一方面，“学习税”的设立及可以直接指定给某个学校的制度促成了学校与企业之间的紧密关系。

2、注重教学改革，重视实践环节。

在课程设置方面以小组为主开展讨论和教师指导的教学，企业到学校举行论坛，开发学生的能力。讨论、论坛是企业提出的要求，企业要求学生具有活动能力、思维能力。强化实习制度，学生到企业实习，企业要付给学生每个月不等的费用。法国规定：职业技术院校20％的课程必须由校外人员授课。来上课的很多是学校的毕业生。教学组织很有特点，即企业的教师是师傅，技术任务书规定所学课程，技术任务书要交给师傅，这种方式是提高教学质量的有效途径。学校校长要经常听取企业的建议，学校要培养有用的人才，优化教育是应该思考的重要问题，学校应该提供多方位的服务，如科研和技术转换。职业技术学校的实验室的试验设施基本上是与企业运行的设备同步，学生通过校内的实习就能够掌握企业的基本工作流程，适应企业的需要，得到企业的认可，促进职业学校与企业的结合，为经济发展提供真正的支持，从而实现为地方经济服务的目的。如在马赛考察的酒店管理学校，给予我超强的震撼。

3、注重个性化教学原则，根据学生兴趣和特点选择教学内容。

每个学生有不同的学习任务，重在培养学生的艺术能力和思考能力。

4、坚持在学科建设上有所为有所不为。

法国的职业学校在学科的拓展和转型过程中并不求大求全，不谋求向综合性职业大学转变。由此可见，雄厚的基础学科实力确保了学科的转型和精英教育的持续。

二、体会与启示

作为我们民办职业学校来讲，要自强自立，树立正确的办学理念，更要结合政府、行业协会和企业打造出具有我们自己特色的教学体系。

1、政府扶持是发展职业教育的保证。

在法国职业教育有着完善的国家教育体系，保证了从事于职业工作人员的整体素质。法国的教育及培训工作十分规范，各种教育培训都规定了生产（社会）实践的内容和课时比例，网络课程还规定了学习进度和单元考试，不能通过单元考试的，不能进入下一单元的学习。这些做法对保证学习效果起到了很好的作用。还有，在法国同类学校之间的学分互认已很普遍，这对学校和学生都十分有利，也有利于社会教育资源的有效利用。而在我国，学分互认几乎还没有或者说还处于试验和起步阶段，应大力加以推广。

2、在法国的职业教育培训中，行业协会发挥了不可估量的作用，这种充分调动社会力量参与职业教育培训的做法非常值得借鉴和推广。

3、积极选派优秀教师出国进行互访学习和交流
    在全球化趋势日益突出、市场经济不断发展的今天，学校以开放的姿态与同类学校和相关企业进行合作是实现资源优化、获得双赢结果的最好方式。职业学校的发展离不开优秀的教师队伍，校际之间的教师互派及交流对学术研究和师资队伍建设都具有非常重要的意义。我校今后应该在今年与韩国釜山艺术大学，日本好莱坞大学等合作的基础上，加大与国内外知名院校合作的广度和深度，更加积极鼓励并竭力帮助中青年教师，骨干教师走出去，接受新的教育理念与方法，这是保证学校可持续发展的根本途径。

三、两点建议
1、建立长期的出访计划机制。
    出访代表团应多走出国门，体验感受发达国家的政策和文化来提升我们整体的境界。本人认为只有体验到的，才是最真实的，才是收获到的。

2、考察访问的成果应重在落实。

出国学习考察的目的是能学以致用，将人家的长处吸收消化为我所用，我们要结合我国职业教育的现状和实际，想办法把通过考察访问所见到的悟到的想法等变为现实。

总之，感谢市教育局给我这次赴法国考察访问的机会，应该说不虚此行，使我开阔了眼界、受到了教育。在此次欧洲考察访问期间，通过与国外同类院校专家教授的沟通，开拓了视野，提高了自己的管理或业务水平。同时，也被欧洲的自然风光所陶醉，被其保存下来的丰富艺术文化遗产及建筑古迹所震撼，并感受到社会对弱势群体的人文主义关怀。简言之，我受到了自然、艺术和社会三方面的教育。通过本次赴法国考察访问，从而更加坚定了建设社会主义事业及把我校建成国内高水平的艺术学校的信心，访问考察了一些欧洲的职业院校之后，它们先进完善的教学设施建设、完整有序的资料收集等都给我留下了深刻的印象，但通过观察比较也发现我校的某些工作已经走在他们的前面，这使我有理由相信花都形象艺术学校完全有能力通过自身的发展和完善成为国内乃至世界高水平的艺术院校。

              波尔多学区学监（右二）讲话                      

                                                               在 波尔多学区培训  

                                                                       在马赛学区培训    

                                                                              参观服装专业实训室

                                                                   服装专业设备摆放     

                                                                                服装专业电脑织机

                                                                   服装专业电脑控制打板机

                                           创意作品廊

                                                                                                             时装设计

                                                                                         创意时装作品廊

                                                                    比4S店汽修车间还要阔1

                                                                       比4S店汽修车间还要阔2

                                                                                         汽修专业实训基地

                                                                           实训基地就是修理车间

                                                                                     我的车修好了啦！

                                               汽修专业电路模板  

                                             翻译解说

                                            计算机房

                                               展      示

                                         家政专业实训室

                                                 课堂1

                                               课堂2

                                      可爱的职高学生

                                            全神贯注

                                     不怕脏和苦

                                 米斯特拉职业学校门前合影

                                         烹饪技能培训

                                               烹饪设备

                                    烹饪专业   烤面包

                                 烹饪专业实训

                                            烹饪作品

                                     烹饪早点前介绍

                                        校园一角

                                向校长赠送礼品

                                  临别时合影