解决困难群体接受教育的问题、困难地区发展教育的问题，是教育的最大民生问题。通过近几年的努力，基本建立了从学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保证了不让一个学生因为家庭经济困难而失学。目前，全国2.6亿各级各类教育学生中，2/3享受免费教育政策，2/3享受各种资助政策。可以说，教育公平是近年来做得最好的一件事情。一是资助政策实现全面覆盖。在义务教育阶段，从最初的“两免一补”到免除农村寄宿生住宿费、提供营养膳食补助，目前至少是“三免两补”（“免”学杂费、教科书费、住宿费，“补”寄宿生生活费、营养膳食补助）。在非义务教育阶段，对幼儿园，按照“地方先行、中央补助”的原则，推动全国32个省份（含新疆兵团）建立了学前教育资助制度；对中职，以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅；对普通高中，以国家助学金为主体，学校和社会资助为补充；对本专科生，从国家奖助学金、国家助学贷款、学费补偿贷款代偿，到校内奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等，多种方式并举；2012年开始，又建立了包括国家奖助学金、学业奖学金、国家助学贷款、“三助”岗位津贴在内的研究生资助政策体系。可以说，从幼儿到研究生，实现了政策全面覆盖。二是资助范围不断扩大。农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，中职免费政策扩大到所有农村学生和城市涉农专业，80%的进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校免费就读。农村孩子，不管是在农村、还是在城市，不管接受的是义务教育、还是中职教育，不花钱上学成为现实。全国每年，近10%的在园幼儿享受各种资助，100%的农村义务教育学生和2200万城市义务教育学生同时享受免学费和教科书费政策，约3000多万农村寄宿生免除了住宿费，中西部一半以上的农村义务教育寄宿生享受生活费政策，超过1/4的农村义务教育学生享受营养膳食补助，30%的中职学生、20%的普通高中生、本专科生和所有研究生享受国家助学金，近10万名本专科生、研究生享受国家奖学金。三是财政投入力度不断加大。4%用于学生资助的财力五年增长了89％。其中，学前教育资助从无到有，普通高中学生资助金额五年增长了5倍。2012年，如果不算义务教育免学杂费、免费教科书和营养改善计划的资助人数和资金，全国累计资助学生8400万人次，资助金额突破1000亿元。其中，政府投入占比超过70%，比2006年增长了13倍还多，仅中央财政用于学生资助的资金就增长了近20倍。