建立统一的中小学教师职务系列

　　改革：中小学设立教师正高职称

　　《纲要》提出的在健全教师管理制度方面指出，完善并严格实施教师准入制度，严把教师入口关。国家制定教师资格标准，明确教师任职学历标准和品行要求。建立教师资格证书定期登记制度。省级教育行政部门统一组织中小学教师资格考试和资格认定，县级教育行政部门会同人力资源社会保障等部门按职责分工依法履行中小学教师招聘录用、职务(职称)评聘、流动调配等职能。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。制定高等学校、幼儿园教师编制标准。建立统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)，并加强学校岗位管理，创新聘用方式。

　　现状：评副高受条件限制很多

　　据了解，我国现行的中小学教师职务制度是1966年建立的，当时，中央职称改革领导小组颁布了两个条例——《中学教师职务条例》和《小学教师职务条例》，两个分割的体系把教师的职称“界定”为：小学教师的最高职称为“中级”，中学教师的最高职称为“副高”。与高校教师的职称相比，中小学教师在职称评定上明显“低了一级”，小学高级教师相当于中级职称，中学高级教师相当于副高职称。事实上，小学教师和中学教师的区别主要只是分工不同、受教育者的年龄不同，没有必要规定小学教师职称必须低一级。所以，过去职务体系存在着体系不统一、等级不健全的突出矛盾问题，在客观上影响了教师自我提高的积极性。因此，需要理顺中小学职称评定的关系。

　　兰州市外国语学校办公室顾主任说，中学教师职称分为初级（中学二级）、中级（中学一级）和高级，中学高级教师相当于“副高”职称。大学本科毕业，见习期满后任教1年，或大专毕业见习期满后任教3年，取得教师资格证并参加新教师培训后均可认定为初级职称，而中级和高级职称则要通过评审关。只要年限达到要求，一般都能晋升为中级职称。而中级职称晋升高级职称就要难很多了，其中有三个条件必须同时满足：1.大专毕业，从事本专业工作20年以上，并被聘任中学一级教师5年以上；本科以上毕业，并被聘任中学一级教师5年以上；取得博士学位，任教一年以上。2.任现职以来，年度考核成绩均在称职以上，并至少有一次优秀或二次良好。3.任现职以来，省直或市、州属中学教师应有在学术刊物公开发表的教育教学论文或在市、州厅（局）以上学术会议交流的教育教学论文；县（市、区）属中学教师应有在县（市、区）以上学术会议交流的教育教学论文；乡镇中学应有较高水平的教育教学经验总结。

　　据介绍，受学校编制影响，每所学校“一级”晋升“高级”的比例也不尽相同，但在中学教师高级职称评审方面，不论是省级示范性学校还是市级示范性学校，评审条件都一样，只是省级示范性学校“一级”晋升“高级”的比例略高于市级示范性学校。

　　教师：调动高层次人才进小学任教

　　兰州十一中初一年级组组长、中学高级教师韩小梅2006年就评上了副高职称，两年后才受聘到副高岗位。她表示，《规划纲要》透露给广大中小学教师的是个很好的信号，也给广大教师提供了一个更高的努力的方向。

　　姚蕾任教于兰炼一中，是中学一级教师。她认为中小学将设立正高级教师职务（职称），对一线教师是鼓舞和激励。以往中学和小学教师职称制度体系是相互独立的，改革后将建立统一的中小学教师职务制度。这项改革无疑将引导中小学教师不断进步，也对吸引和稳定优秀人才长期从教、促进教育事业发展、巩固基础教育地位具有深远意义。

　　兰炼二小校长常尚文接受采访时告诉记者，从目前情况看，小学教师职称和中学教师职称系列是截然分开的，依然沿用的是“老办法”。小学教师在晋升小学高级教师职称以后要晋升高一级职称，只能晋升小高高（即中学副高级教师），然而小高高的晋升规定了一系列很难达到的标准，因而同等条件下，具有中级职称的小学教师要晋升高一级职称比起中学教师晋升高一级职称要困难得多。常尚文说，小学教师与中学教师同处于基础教育，从某种意义上说，小学教师在学生品德、知识、技能、良好习惯的形成等方面的培养所付出的心血并不比中学教师少，甚至在某些方面更为辛劳。而目前小学教师职称的晋升状况势必会影响到小学教师从教的积极性和教师队伍的稳定。

　　兰州四中语文教研组组长、高级教师李万远：中学职称最高为“副高”，与当今教育的快速发展和中学教师的生存现状越来越不相适应，严重制约了教育改革的推进和教育质量的提高。以往中学职称“副高”封顶，一些高学历、高层次人才因为学校职称层次低，待遇差而放弃到中学执教，如果设置正高职，只要教学业绩达到教授级别，就可以聘任教授，这样就可以调动高层次人才进中小学任教的积极性，促进教育教研水平的提高。

　　建议：统一中小学教师职称晋升条件

　　针对目前的兰州市中小学教师职称评审现状和《规划纲要》中相关教师职称的相关表述，常尚文对目前教师职称晋升提出建议：统一中小学教师职称序列的管理，按照初级、中级、高级划分中小学教师职称，相应职称中小学相通有兼容性；统一中小学教师职称晋升条件，在学历、资历、晋升高一级职称的条件方面要一致，达到中小学教师职称晋升的公平；按照学校规模、教师编制，参考学校教师学历和职称结构，合理确定中高级职称之间的岗位数量结构，从而使合理的中高级职称岗位数量结构切实发挥调动教师从教积极性和专业发展的内在动力，促进学校进一步发展。